忻州城镇职工基本养老保险制度并轨研究.doc

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1、忻州市城镇职工基本养老保险制度并轨研究————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：忻州市城镇职工基本养老保险制度并轨研究忻州市城镇职工基本养老保险制度并轨研究【摘要】：忻州市城镇职工基本养老保险制度一直处于分割状态，不同群体实行不同的基本养老保险制度，对经济发展和社会稳定产生了一定的负面影响。在全省实施事业单位分类改革的大背景下，研究忻州市城镇职工基本养老保险制度的并轨改革，正合时宜。本文在对不同社会群体现行基本养老保险制度进行比较的基础上，分析了忻州市

2、城镇企业和机关事业单位基本养老保险制度的差异，揭示了市直机关和事业单位的基本养老金水平远远高于企业，且差距逐年扩大的原因，提出了忻州市基本养老保险制度并轨的方案，包括建立多层次养老保险体系，政府、单位和个人的关系与责任重构，并从财政支付能力、现行制度环境、各界人士的呼吁和养老保险机构设置这四方面论证了并轨方案的可行性。最后，分别从机关、事业单位和企业三方面提出各自为实现并轨而应该采取的措施，以及建立统一的全市基本养老金正常调节机制的建议。【关键词】：机关事业单位企业基本养老保险制度并轨方案【学位授予单位】：山西财经大学【学位级别】：硕士【学位授予年

3、份】：2013【分类号】：F842.67【目录】：摘要6-7Abstract7-101引言10-161.1研究背景与意义10-111.2研究综述11-141.2.1关于城镇职工基本养老保险制度并轨的必要性11-121.2.2关于城镇职工基本养老保险制度并轨的条件121.2.3关于城镇职工基本养老保险制度并轨的方案12-141.3论文框架结构与研究方法14-151.3.1论文框架结构141.3.2研究方法14-151.4创新与不足15-162社会养老保险制度并轨相关理论16-192.1社会公平正义理论162.2和谐社会理论16-172.3福利经济学理

4、论17-193忻州市城镇职工基本养老保险制度主要内容19-243.1市直机关和全额拨款事业单位基本养老保险制度内容19-203.1.1统筹办法193.1.2缴费比例193.1.3缴费基数19-203.1.4基本养老金的发放203.2市直差额拨款和自收自支事业单位基本养老保险制度的内容20-213.2.1统筹办法203.2.2缴费比例20-213.2.3缴费基数213.2.4基本养老金的发放213.3市本级企业职工基本养老保险制度的内容21-243.3.1缴费比例21-223.3.2缴费基数223.3.3基本养老金的发放22-233.3.4基本养老金

5、的调整23-244忻州市城镇职工基本养老保险制度差异比较24-284.1制度设计的差异24-264.1.1缴费基数不同24-254.1.2缴费比例不同254.1.3财务制度不同25-264.1.4计发办法不同264.1.5领取待遇途径不同264.1.6养老金调整机制不同264.2养老保险制度改革不同步26-285忻州市城镇职工基本养老保险制度运行情况及二元制度的弊端28-345.1忻州市城镇职工基本养老保险制度运行情况28-315.1.1忻州市城镇职工基本养老保险制度覆盖情况28-295.1.2忻州市城镇职工基本养老金平均水平29-315.2忻州市

6、城镇职工基本养老保险二元制度并存的弊端31-345.2.1养老保险管理分割，运行成本高315.2.2人才流动受限，劳动力市场配置效率低31-325.2.3公平正义缺位，社会矛盾增加32-346忻州市城镇职工基本养老保险制度并轨方案及影响因素分析34-426.1忻州市城镇职工基本养老保险制度并轨方案34-386.1.1建立三层次的养老保险体系34-376.1.2政府、单位与个人的责任重构37-386.2忻州市城镇职工基本养老保险制度并轨因素分析38-426.2.1经济发展水平低386.2.2固有观念片面38-396.2.3事业单位的分类改革停滞不前3

7、96.2.4公职人员职业特点39-406.2.5企业职工基本养老保险制度缺乏长效机制406.2.6养老金调整机制不合理40-427忻州市城镇职工基本养老保险制度并轨的可行性42-477.1财政支持能力分析42-447.2现行制度设计为合并基础养老金提供了环境44-457.3部分事业单位和企业人员要求并轨457.4养老保险管理机构一应俱全45-478忻州市城镇职工基本养老保险制度并轨的措施47-548.1基本养老保险制度并轨的思路及原则47-488.1.1改革思路478.1.2基本原则47-488.2市直机关和事业单位基本养老保险制度的改革48-50

8、8.2.1加强宣传形成城镇职工缴纳基本养老保险费共识488.2.2逐步整合机关事业单位养老保险制度48-498.2.3机关