经济法律法规第八章(陈炳勋主编)教案

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1、第八章市场运行管理法律制度一、学习目标二、课时安排：4课时三、教学方法:讲授法与自学相结合四、教学重点内容：市场有广义和狭义之分，狭义的市场是指商品交换的场所，广义的市场是指商品交换关系的总和。建立社会主义市场经济体制，提高企业和社会整体的经济效益，是国家面临的艰巨任务。要完成这一任务，必须加强和改善国家对市场运行的调控、指导和管理。市场运行管理法律制度的建立与完善，是市场运行管理的有效保证。我国先后制定了《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规。诚实

2、信用、公平合理、保护消费者利益、维护市场秩序是国家市场管理立法的四大原则。为了能适应日益变化的世界经济形势，掌握必备的市场管理知识显得非常重要。第一节反不正当竞争法不正当竞争的概念和特征　　(一)竞争与不正当竞争的概念　　竞争是指经济活动的参加者为争取一定的经济利益而进行的生产经营活动。竞争是商品经济的必然产物，也是市场经济的基本特征之一。不正当竞争是指经济活动的参加者违反法律规定，损害其他参加者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。　　(二)不正当竞争的特征反不正当竞争法的概念及基本原则　　(一)反不正当竞争法的概念　　反不正当竞争法是调整市场

3、竞争过程中，因制止不正当竞争行为而发生的社会关系的法律规范的总称。　　(二)反不正当竞争法的基本原则不正当竞争行为　　(一)限制竞争行为　　1.对公用企业或其他依法享有独占地位的经营者的限制　　所谓公用企业或其他依法享有独占地位的经营者，我国主要包括供电、供热、供气、邮政、通信、交通运输等行业的经营者。　　2.对政府及其所属部门的限制　　政府及其所属部门指的是除国务院以外的各级行政机构。限制政府及其所属部门的竞争行为必须具备的一个要件，就是滥用行政权力，即其行政行为违反合法、合理的行政原则，否则，即使是行政行为的结果事实上限制了竞争，也不构成反

4、不正当竞争法中所指的限制竞争行为。限制政府机构的竞争行为主要有两种表现形式:①以权经商行为，在现实生活中人们常见的两种现象:一种是政府机构兴办第三产业或其他经济实体,政府机构运用行政命令的方式,指定他人购买其所办经济实体的商品;另一种是,某些拥有重要社会经济管理职能的政府机构,要求购买者必须到与自己有关系的企业购买有关商品,否则其就不履行应当履行的职责。②地区封锁行为，主要表现为限制外地商品进入本地市场,或者限制本地商品流入外地市场。　　3.搭售或附加其他不合理条件　　搭售或附加其他不合理条件行为的主体是经营者。它是经营者利用其经济和技术等方面

5、的优势地位，在提供商品或者服务时，违背交易对方的意愿，搭配其他商品或者在商品或服务的价格、销售对象、使用范围等方面附加不合理限制条件的行为。　　4.招标投标中的串通行为　　招标投标中的串通行为是指在招标、投标过程中，投标者互相串通或者招标者与投标者互相串通，损害他人利益的行为。　　(二)不正当竞争方法　　(一)不正当竞争行为的监督检查　　1.监督检查含义　　对不正当竞争行为的监督检查，是指国家授权的行政机关，依照法律法规所赋予的职责和权利，运用行政的、经济的、法律的和舆论的手段，为防止和制止不正当竞争行为的发生，清除不正当竞争行为带来的不良影响

6、及后果，而采取的监督检查的措施和行动。　　2.监督检查的部门　　在我国，对不正当竞争行为进行监督检查的部门，为县级以上工商行政管理部门以及法律、法规规定的其他部门。后者主要包括卫生行政部门、产品质量监督管理部门、税务部门、物价部门、审计部门等。　　3.监督检查部门的职权　　(二)不正当竞争行为的法律责任　　1.民事责任　　经营者违反《反不正当竞争法》的规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任。被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润，并承担被侵害的经营者，因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行

7、为所支付的合理费用。　　2.行政责任　　《反不正当竞争法》规定了六种行政责任：　　(1)责令停止违法行为。　　(2)责令改正，消除影响。　　(3)行政处分。　　(4)行政罚款。　　(5)没收非法所得。　　(6)吊销营业执照。　　3.刑事责任　　《反不正当竞争法》规定的可追究刑事责任的行为有：　　(1)侵犯商标专用权行为。　　(2)销售伪劣商品行为。　　(3)进行商业贿赂行为。　　(4)监督检查不正当竞争行为的国家机关人员滥用职权，玩忽职守及徇私舞弊行为。第二节消费者权益保护法消费者权益保护法概述　　(一)消费者权益保护法的概念　　1.“消费者”

8、的含义　　消费者又称消费主体，是消费者权益保护法中的一个基本概念。　　2.“消费者权益”的含义　　消费者权益是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时