铁路车间安全管理.doc

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1、铁路新体制下强化车间安全管理的探索铁路车间是运输生产现场的直接管理层，是班组的直接组织者和领导者。铁路车间的安全生产在铁路局经营管理中的作用举足轻重。2005年3月18日，全国铁路开始实施由铁路局直接管理站段的体制改革和大范围的运输生产力布局调整，基层站段规模和管理跨度普遍加大，车间管辖范围也普遍扩张，并且呈现出点多线长、流动分散、远离本部等特点，生产任务、设备数量、职工人数增加，车间安全管理的责任和难度也不断加大。面对铁路改革的新形势，如何进一步提高运输车间的现场管理水平，提高自控、互控能力，筑牢铁路安全生产的第一道防线，是铁路运输安全

2、的当务之急。1 当前车间安全管理的难点1.1安全管理出现空档安全生产是一项系统工程，但当前铁路车间在安全管理上出现空档，对铁路运输安全构成威胁。一是专业部门和车间管理职责没能完全界定清晰，车间技术人员安全责任未能及时落实到位，职能部门作用未能充分发挥。二是结合部管理有脱节情况。尤其是涉及多部门的结合部位，存在着大家都不管与管不到位现象。1.2管理制度尚待完善实施铁路局直接管理站段体制改革和大范围运输生产力布局调整后，站段和车间一些管理制度和办法带有明显的过渡性、阶段性特征，如在两违范围的界定上，同一系统无统一标准，导致本系统各单位对同一工

3、种的两违定性定责五花八门。在生产力布局调整中一些站段合并后规章制度建设滞后。如个别运输生产单位合并调整后，仍沿用合并前的管理制度，一个段几个运用车间仍沿用不同的作业标准。有些站段整合后工效挂钩考核分配办法迟迟不能整合统一，一些临时、过渡性措施纳入规章制度相对滞后。同时，站段和车间对铁路局的长效规章制度制定具体操作办法不细不实。从铁路局各部门和站段制订的细化措施来看，存在照搬照抄现象，没有从本部门、本单位的实际出发，制订切实可行的相应措施。如在干部安全检查量化考核上，没能对安全检查表进行细化，对量化标准满足于数字要求，没能有针对性地对生产实

4、际具体制定量化检查内容和标准，量化考核流于形式。1.3车间干部能力不强规章制度制定以后，干部是决定因素。但当前一些车间干部工作不到位，总是浮在表面，流于形式。一是业务不精。部分干部是站段科室优化精简进来的，对车间业务不精。二是方法简单。有的车间干部为了不被考核扣分而被违章，忽视对职工的教育沟通，致使干群关系紧张，职工产生抵触情绪。三是作风不实。部分干部不能正确认识和理解改革，对工作产生短期行为，不下现场，不摸实情，怕伤感情。四是政绩观念片面。部分车间领导本位主义现象严重，对待事故和上级检查发现的问题，不是眼睛向内查原因、找教训，而是托人找

5、关系，推脱抺赖，导致隐患和问题越积越多，最终造成事故。五是安全管理出现梗阻，安全信息不畅，安全措施和规章制度的落实停留在会议上、文件上、口头上，缺乏依法、依规抓安全的责任意识，缺乏踏踏实实、认真细致的工作作风和负责精神。要求力度上逐级递减，管理上形成不了闭环甚至出现断层。六是不善于发现问题。一些车间干部管理粗放、方法简单，对违章违纪司空见惯，放任自流。七是动态考核没有形成。在路局组织的安全评估中，发现部分站段只有结果考核，没有过程动态考核。如安全管理委员会确定的阶段安全重点工作在分解到车间到岗到人后，对工作完成情况缺少相关过程跟踪考核制度

6、。安全检查工作量化完成情况，只有月底汇总，没有效果考核；一些车间干部安全管理日常考核基本是走形式，不能有效发挥作用。1.4职工素质有待提高一是错误操作问题经常出现，甚至导致事故的发生。二是对非正常情况下的作业办法，一些职工不能熟练掌握，应急处置能力不高。三是对职工教育工作重视不够，工学矛盾不能有效协调，学习培训的针对性、实效性、系统性距现场安全管理的要求还存在差距。四是职工业务技术能力与收入分配挂钩不够直接，不能有效促进职工学技练功。1.5安全隐患相对突出 一是两违现象普遍，不时引发事故。主要表现在有章不循、当班睡觉、离岗窜岗、简化作业和

7、错误操作等现象仍然较为突出。可以说，两违现象的存在，为事故的发生提供了土壤。二是安全措施不到位，施工安全问题突出。主要在施工安全管理上暴露出较多问题。从引发问题的因素上看，覆盖面很广，有安全协议问题，有监控不到位问题，有施工组织问题，有管理混乱问题，有超量准备和准备不足问题，还有开通把关不严问题。从事故发生的情况看，柳州铁路局2006年上半年发生的15件A类以上事故中，有4件涉及到施工作业。尤其是“5.27”旅客列车险性事故的发生，教训十分深刻，暴露出我们在施工安全上存在的一系列问题：如施工安全意识淡薄。对施工中可能引发旅客列车事故的各类

8、因素未预想，不按规定时间停止作业，列车接近时仍拉扯水管，导致施工机械（打磨机）拉入股道。对营业线施工组织措施制定不细不实，落实不力。对施工人员安全教育不到位，不认真履行施工安全协议，施工管理混