金属非金属矿山安全生产标准化宣贯课件.ppt

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金属非金属矿山安全生产标准化体系宣贯XXXXX安全咨询有限责任公司2015年4月 金属非金属矿山安全标准化创建过程及组织工作27七月20212 1234准备策划实施与运行监督与评价安全标准化系统改进与提高创建安全标准化步骤27七月20213 安全标准化系统建立实施流程组织策划培训实施风险分析与评估系统文件编写执行内审外审纠正27七月20214 要素安全生产法律法规与其他要求职业卫生管理作业现场安全管理设备设施安全管理安全教育与培训风险管理准备初始评审文件策划实施与运行监督评价改进提高企业现状调查组织机构设置宣贯培训作业活动划分危害辨识风险评价制度文件编写作业文件编写风险控制管理手册编写执行作业文件执行制度文件执行管理手册企业风险状态系统雏形内部审核管理评审安全绩效安全标准化系统人员与机构绩效与需求绩效与需求安全生产组织保障安全生产检查应急管理绩效测量与评价安全投入、安全科技与工伤保险事故、事件报告、调查与分析生产工艺系统安全管理安全生产方针与目标27七月20215 步骤一宣传与培训（1）矿山利用各种媒体和形式，进行安全标准化创建宣传，发动全员关注和参与。将在标准化创建的不同阶段，针对不同对象进行多次培训，以提高员工和相关方的风险意识和技能。1、准备27七月20216 （2）安全标准化体系宣贯1)金属非金属矿山安全标准化-背景及意义2)金属非金属矿山安全标准化-导则3)金属非金属矿山安全标准化实施指南-地下开采矿山、露天矿山及尾矿库4）国家总局《金属非金属矿山安全标准化指导意见》5）金属非金属矿山安全标准化企业考核评分标准27七月20217 （3）员工培训与教育1）安全生产法律、法规知识培训2）矿山安全技术标准培训3）风险辨识与评价培训4）职业卫生知识与防护措施5）体系文件编制要求6）风险评价结果与体系文件培训与掌握情况考试7）各层阶员工的标准化知识及意识测评27七月20218 准备步骤二资源准备标准化工作负责人机构来组织协同标准化的日常工作具备相应的知识与能力安全标准化知识培训现代安全健康风险管理危险源辨识和风险评价技术27七月20219 （1）成立安全标准化领导机构由矿山安全生产第一责任人任主任或组长，矿党、政、工会领导，各部门负责人及生产单位（采矿场、选矿厂）的安全生产第一责任人组成。27七月202110 （2）成立矿安全标准化工作小组由矿分管安全生产矿领导任组长，安防、生产、地测、机动、采场、选矿厂有关安全管理部门及技术人员组成。因而，在条件允许的情况下，企业在领导机构下面应设立相应的专业小组，以确保每一项具体工作的落实。27七月202111 这些专业小组包括：1）标准化建设的组织协调组。负责安全标准化整体工作的计划与安排，各小组之间的协调，与外部机构的总体交流与沟通等。2）风险评价组。负责风险评价的组织、现场实施、质量回顾等。3）宣传小组。依据安全标准化的整体实际计划，安排安全标准化知识及各阶段进程的宣传，不断提升员工对安全标准化的认知，倡导全员参与的氛围。27七月202112 4）安全标准化制度编写小组。负责安全标准化制度编写的前期资料与信息收集、整理，管理制度、技术标准、作业指导书与各类表格的编写组织；编写过程与执行部门的交流；制度的审核、批准、颁发等协调，制度应用培训等。5）现场工作环境改造小组。负责矿山企业内所有环境改造的计划、资金安排、进度跟踪、质量回顾等工作。27七月202113 6）应急预案与响应小组。负责应急响应的整体管理，包括预案的修订、人员能力培训、演习、回顾、应急设备检查等工作。7）其他小组。按实际需要而配置的小组。矿山企业可以根据各自的实际情况，配备各个小组相应的成员。对于小型矿山企业来说，可以将几个小组合并为一个小组，但其职责应涵盖上述全部内容。27七月202114 （3）在创建的中后期成立自评机构由工作小组成员、工会、员工代表等与咨询专家组成，并可邀请上级部门派员指导。（4）其它人员任命1）管理者代表2）员工代表3）急救员4）事故调查员5）与风险评估相关职位的人6）企业自评人员等27七月202115 （5）办公资源保障矿山企业应根据工作要求配备创建工作中要求的办公设施、设备，专用的手提电脑、打印机等现场记录的影像记录的摄像机、数码像机培训授课所需要的投影仪27七月202116 （6）管理资源的支持安全标准化创建工作需要全员参与（包括矿山采掘工程施工承包商）及各类管理资源的支持包括财务、专业技术人员、交通、档案资料等；还包括党务、工会、共青团27七月202117 1、准备准备阶段应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估步骤三初始评价与企业的管理现状与文化状态结合为企业安全标准化系统的建立提供有力的事实依据标准化的持续改进提供送一个基准的平台27七月202118 初始评估的主要内容（1）安全生产法律、法规（广义）（2）安全生产管理制度（三项制度）（3）作业场所、设备设施及人员行为等（4）安全生产应急资源（5）安全生产技术管理档案（三同时）（6）安全生产条件合法性27七月202119 （1）安全生产法律、法规(广义）1）国家相关安全生产法律2）安全生产行政法规和地方法规3）部门和地方行政规章4）安全生产技术标准、规程和规范（包括国家、行业和地方）5）各级行政部门规范性文件6）我国加入的国际劳工公约27七月202120 （2）企业建立的安全生产管理制度1）各级、各部门和各岗位人员安全生产责任制2）安全生产管理规章制度3）各工种、岗位和设备作业规程和安全操作规程27七月202121 （3）基础设施与作业环境评估针对井下开采，基础设施包括提升、运输、通风防尘、防灭火、防排水、供配电、供气、通信与充填8大系统；作业环境评估包括安全出口、人行通道、水沟、空气质量、照明、风、水、电管线、巷道规格、文明生产、标识、支护、采空区处理、塌陷区管理、劳动防护用品的使用等。27七月202122 针对露天开采，基础设施包括运输、供配电、排土与防排水系统等。作业环境包括标识、边坡、台阶、平台、人行道、运输、粉尘、铲装、排土、穿孔、爆破、劳动防护等。27七月202123 针对尾矿库，基础设施包括尾矿排放系统、尾矿库监测系统、尾矿库排水系统、尾矿库防洪系统、尾矿库应急系统。作业环境包括标识、照明、干滩、坝体、植被、周围山体情况等。评估主要针对基础设施与作业环境配置的充分性、维护与管理的有效性及运行的安全性。27七月202124 （4）人员安全意识与能力评估企业任何管理与操作都是以人员为载体，因此，人员的安全知识水平、安全应用能力如何决定了企业安全管理的状况。在安全标准化建立前应系统评估其意识与能力情况。通常，企业应依据现状，设计出一个调查表，并通过对各级人员的抽样，来诊断企业整体人员的安全意识与能力状态.并为标准化培训提供输入信息。27七月202125 （5）应急预案及资源评估1）生产事故应急预案2）自然灾害应急预案3）各类应急资源保障条件与情况4）应急预案演练与评审5）预案管理与修订27七月202126 （6）安全生产条件合法性1）各类人员资格2）各类合法性证照3）各类安全检测检验的报告27七月202127 组织与准备阶段的注意事项1）领导要真正重视2）组织机构要合理，根据企业的人员和技术管理状况来确定3）选择的各类人员应熟悉和擅长相应的角色和岗位，且工作积极主动责任心强4）合理编制工作规划，既要积极主动、又要兼顾与生产运行的关系协调27七月202128 5）提供各类资源保障6）定期进行评审与回顾7）采取适当的奖惩8）要将安全生产宣教与培训工作贯穿于安全标准化创建的全过程，充分发动全员参与，相关方关注与配合27七月202129 1、准备步骤四计划明确的时间表，以确保每项工作按部就班实施工作场所风险评价与关键任务分析标准化目标与实施计划的制定与沟通关键人员的任命支撑系统的建立于完善人员能力的提供——培训分析与实施人员行为观察与干预27七月202130 2、策划策划阶段应根据初始评估的结果和导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容步骤一政策发布在此期间，企业应结合本身的特点与实际，制定具体的政策，并正式发布，以体现组织对标准化系统建立的承诺。另外，组织开展标准化系统的宣贯与培训工作，确保企业各级人员对设计的体系有总的认识27七月202131 2、策划步骤二风险评价危险源辨识与风险评价是标准化系统的根基常规的、非常规的及紧急情况下的活动与条件所有接近工作现场的人员（包括承包商、子承包商与访问者）工作现场的设施，不论是自己的还是其他组织提供的公众与社会因素27七月202132 2、策划步骤二风险评价生产系统、工艺流程及设备设施的变化与改造风险及其影响的评价标准风险及其影响的评价方法评价需覆盖企业所有责任和义务的范围持续进行危险源辨识和风险评价27七月202133 2、策划步骤三标准化支撑系统的建立为使企业的所有活动遵循政策和协议，企业应有一个基于风险并不断更新的支撑系统，以确保以确保企业满足法律法规、行业规范要求，并将风险减少到可以接受的水平。27七月202134 2、策划步骤三标准化支撑系统的建立在支撑系统中体现员工的主人翁身份很重要支撑系统编写组中应具备拥有对职业安全健康标准进行发展和整合能力的代表，编写组的主要工作内容包括：支撑系统的理解、编写和持续改进。支撑系统应主要包括下列文件：管理制度/程序、技术支持文件（如作业指导书）、检查清单等。27七月202135 3、实施与运行实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源组织机构及其权限培训与沟通文件与文件控制操作控制事件管理与调查应急响应管理关注实施过程所产生的数据管理、分析与应用27七月202136 标准化运行记录矿山企业应建立可塑源的安全标准运行情况的记录和凭据包括各种要素规定的运行记录可采用视听等多媒体方式建立运行记录27七月202137 4、监督与评价监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施对标准化的测量包括对安全活动的依从测量、标准化执行效果的测量及标准化系统充分性与适应性测量。测量方法包括检查、内外部评价及企业自身的管理评审27七月202138 4、监督与评价测量过程应关注：测量人员的能力测量标准的科学性与有效性测量对象的全面性测量过程的客观性测量工具的实用性测量结果的公正性27七月202139 5、改进与提高改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效具体做法：评估现状，确定改进的地方，在哪些方面是薄弱的，应当加以改进；确定改进后目标，测量改进前的状态；总体上来平衡27七月202140 5、改进与提高提出方案；评估和选定方案；实施改进；测量改进后的状态。分析、验证结果。把成果用正式文件固定下来；考虑推广的价值和持续改进的机会，保持PDCA循环27七月202141 试运行与持续改进经自评确认已基本建立了较为完善的安全标准化管理体系，则由最高管理者发布标准体系，并进入试运行阶段。试运行中针对安全隐患及问题要做到持续改进，并注意搜集员工对标准化认识及制度执行情况，以便于修正偏差，完善体系。27七月202142 申请达标考评在矿山企业自评各生产系统达到规定的得分率，并且不得存在否决项，由企业按规定的格式向安全生产监督管理部门申请达标外部考评。27七月202143 三级二级一级不断提升27七月202144 年度预算经费分配祝大家万事如意！谢谢！27七月202145