基础教育学校布局调整 ——基于文献研究.ppt

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1、基础教育学校布局调整（1）——利用文献研究方法的考察北京大学教育学院丁延庆引言关于本报告：研究方法主要是文献研究方法介绍学术界在相关研究领域主要的“共识”和争议关于文献的选取：比较重要的研究成果，特别是基于第一手调查资料的实证研究和政策个案分析关注一些重要研究机构的研究教育部的几个重点研究基地（主要是东北师范大学农村教育研究所）北京师范大学、华中师范大学等高校在相关领域的重要学者有关广西自治区的研究主要讨论的是义务教育阶段侧重点是农村学校的布局调整大纲学校布局调整的源起和实践历程对学校布局调整的研究概述学校布局调整研究的

2、主要发现和结论政策探讨对高中阶段学校布局调整的讨论一、学校布局调整的源起、动因和实践历程中美两国的简单比较美国的历程美国学校的起源19世纪中前期的公立学校运动1820-1920：工业化和城镇化与学校布局调整持续至今的学校布局调整我国大陆地区的情况（1949年至今）前三十年（建国至改革开放前）的基本公共服务的特点低标准、全覆盖“两条腿走路”（国家+集体办学）、经费分散供给改革开放后经历了至少三轮布局调整（其实也是个连续过程）进入21世纪以来的“两轮”布局调整税费改革和以县为主今年伴随人口出生率下降、加速城市化学校的数量变化

3、趋势都是“少—多—少”一、学校布局调整的源起、动因和实践历程中美两国的简单比较（续）动因美国的情况：小学校教育质量低下改善教育公平状况农村学校生源减少（对规模效应的追求）公司寻利行为的驱动（如美国国际收割机公司、西弗吉尼亚的SBA集团的游说行为：张源源、邬志辉，2010）中国的情况促进义务教育均衡发展、改善教育公平状况，优化中小学教育资源配置，提高规模效益水平、适应农村税费改革和城镇化发展及人口出生率变化的需要、“解放家长”……结果两国的学校数量持续缩减：美国从1940年到1990年的50年间，学区减少了87%，学校数减

4、少了69%；中国从1975年到2005年的30年间，小学减少了70%，初中减少了76%。二、对学校布局调整研究的概述总体情况在世界范围内也是美国和中国的研究数量比较多美国的schoolfinance学科非常强，相关实践丰富，所面临的实际问题也多中美两国的研究的比较美国的研究重学理探讨、重实证研究我国的研究：重视宏观层面的研究、忽视“微观”研究；研究中“沉默的大多数缺位”；重视经济学、教育学研究，缺乏多学科视角；研究方法单一，结论不清晰（万明钢、白亮，2009）缺少立足于因果关系推断的实证研究如布局调整对生均成本和私人支出

5、的影响、对学生学业成绩的影响、对教育资源配置的均等性、公平性的影响等。（这样的研究在美国有很多）三、对学校布局调整的研究的主要发现和结论（共识或争议）1、对学校布局调整的性质的认识普遍认为学校布局调整不仅带来学校与学生居住地的空间关系的变化，实际上也是教育资源的再分配过程，是对利益关系、利益格局的调整“是认知、利益和情感兼顾的过程”（秦玉友，2010）2、对学校布局调整的实践历程的看法普遍认为学校布局调整是不可逆的趋势3、对布局调整的经济性的考察几乎都发现不具经济性基本建设的投入大、规模经济状况不理想如对美国西弗吉尼亚州

6、1990年代和米苏拉县近年的布局调整的研究所发现的，并校运动并不会降低办学成本（张源源、邬志辉，2010）我国的实证研究较少，但是：我国的布局调整往往伴随着寄宿制学校或标准化学校建设人员一般都不能裁掉私人成本的问题因此基本结论是：布局调整大多不会“省钱”，而且成本可能相当高三、对学校布局调整的研究的主要发现和结论（共识或争议）续：4、布局调整对教育质量的影响从外国（主要是美国）的研究来看，此问题无一致性结论我国的实证研究少，有的研究发现寄宿学生成绩显著更高（丁，2009）5、布局调整对教育公平的影响国外的研究对此也无一致

7、结论我国的研究多数认为有积极影响（不是利用科学因果关系推断方法进行的实证研究），但很多研究（多是几年前的研究）都发现布局调整对贫困家庭和弱势学生入学的不利影响从社会学、政治学视角（如从社区文化建设、社会整合等方面来看）出发的研究一般都对学校布局调整（主要是学校的撤并）持否定态度三、学校布局调整的研究的主要发现和结论（共识或争议）续：我国学者对近年学校布局调整的成效、问题的认识成效：促进了教育资源的合理配置，提高了办学效益；优化了教师队伍，提高了教育教学质量；促进了农村寄宿制学校的发展；减轻了村社办学负担；……点评：缺乏相

8、对完善的实证研究的支撑，多数都没有未突出出布局调整促进均等性、公平性方面的作用三、对学校布局调整的研究的主要发现和结论（共识或争议）续：我国学者对近年学校布局调整的成效、问题的认识问题：部分地区不合理的布局调整增加了教育费用，造成了入学困难，严重影响了义务教育普及；一些地方激进的布局调整影响了社会稳定；很多地方的布局