财政学重点 马海涛.doc

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1、财政学重点第五章、第十章不考第一章、市场、政府与财政1、市场失灵的六个表现（P2~P6）（市场失灵是指在市场经济运行中产生的、市场无法自行纠正的缺陷）公共物品（非竞争性和非排他性）外部效应（正、负效应）信息的不完全和不对称（逆向选择和道德风险）自然垄断收入分配不公（效率是公平的前提，公平是效率的基础经济不稳定（主要看前三个；前五个对应微观层面、后一个对应宏观层面）搞懂图1-1、1-2；2、财政的概念（P9）所为财政，就是国家和政府为了实现其职能，以国家或政府为主体，凭借其公共权力对一部分社会产品

2、的分配活动。即本质就是以国家或政府为主体的分配关系。3、财政的职能（P13~P14）（第四个职能不考；知道前三个职能分别对应市场失灵的哪几个表现）资源配置职能（公共物品、外部效应、信息不对称、自然垄断）收入分配职能（收入分配不公）措施：税收制度、社会保障和财政补贴等转移性支出经济稳定与发展职能（经济波动）监督职能第二章、公共选择理论1、了解公共选择的含义和经济人假设（P18~P19）公共选择理论就是用经济研究的一系列方法，分析和研究政府的政策制定过程，研究在既定的社会公众偏好和政治程序下，政府政

3、策是怎样制定出来的，以及如何改革政治程序，以改进决策的效率。即公共选择理论就是对非市场政策的经济研究，或者说是经济学在政治决策中的应用。经济人假设：理性的自理主义者，就是公共选择理论中假设的经济人。自利的两大特征一是在行动选择上，人是理性的，能够充分地利用他所得到的、关于所处环境的信息，诸如价格、品质等来最大化自身利益，人的理性行为可以使他以追求最大利益为动机。二是指无论消费者或是生产者还是政治团体的领袖，他们的行为都是自利的，时刻关心的是他个人的利益。2、了解一致同意原则（P21）、多数票通过

4、原则（P22）、互商投票制（p26）。了解一致同意原则：即全票通过原则，是指一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意或者至少没有一个人反对的前提下，才能通过的一种表决方式。（帕累托改进、偏好、搭便车、效率低）多数票通过原则：简单多数（1/2）2/3多数（减低成本，但不能表达偏好）互商投票制：由于不能表达偏好，所以就会诱使投票人之间做选票交易，互投赞成票，实现各自意愿。第三章、财政支出理论1、财政支出的概念（p37）财政支出是指一国各级政府在一个预算年为履行其职能所支付的资金总量。2、公平与效率的

5、含义（关系？）（同时弄清公平与均等的区别）（p38）公平，主要指社会收入分配的公平。包括社会成员参与分配的机会公平、要达到分配结果的公平化。效率，指劳动生产率，即通过优化各种生产要素组合与经济运行方式，把有限的社会资源进行最优的配置，借以创造更高的劳动生产率，从而获得最大的经济效益和社会效益。公平不等同均等，均等不意味着公平。公平是提高的效率的前提，效率是公平的基础。3、财政支出的分类（p40、p41）（二）按政府的级次分类中央政府财政支出地方政府财政支出（四）按是否具有直接补偿性分类购买性支出

6、国防支出、行政管理费用支出、文教科研事业支出转移性支出社会保障、财政补贴支出、捐赠、利息支出4、财政支出原则（p44）（一量入为出原则不看）（二）统筹兼顾、全面安排原则（要全面考虑政府履行各项职能对资金的需求，合理安排财政支出结构）（三）厉行节约、讲求效益原则（尽可能少的财政资金办尽可能多的事，最大限度使用财政资金）5、衡量财政活动规模的指标（p47）（主要看相对量指标，会算财政支出增长率、财政支出弹性、边际财政支出倾向）财政支出总额（绝对）财政支出比率（相对）财政支出占GDP的比重变化率的指标

7、财政支出增长率（本年当期增长比上年同期）财政支出弹性(财政支出弹性为财政收入增长率和GDP增长率,的比值，当弹性大于1，说明公共支出占国生产总值的比重上升（分子比分母上升得快）(与下面不一样，数字)6、财政支出规模不断增长的理论解释（p47~p49）（前三个理论）公共支出不断增长法（82年，德国经济学家阿道夫•瓦格纳）（GDP上升，财政支出增长）置换理论（英国经济学家皮考克和威斯曼）加大财政支出是为了应付危机或者混乱，比如战争、饥荒）经济发展阶段(美国经济学家马斯格雷夫和罗斯)发展前期基础设施、

8、中期市场失灵，后期转移支出上升7、财政支出效益分析的特点（p52）（一）衡量效益的彼岸准不同（二）计算“所得”和“所费”的围不同（三）择优的标准不同8、财政支出效益分析的方法——第一种成本-效益分析法（p53）（不考计算，会算三种算法，第二种（收益-成本比率标准）老师上课说好像有问题，尚未弄清楚）净现值标准受益——成本比率标准部收益率标准第四章、购买性支出与转移性支出（只看第四节转移性支出的容）1、社会保障支出的概念（p75）社会保障支出市政府用于向因各种原因失去生活来源的社会成员提供基本生活保