实施分类指导 全面促进县域支行升级进位.doc

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1、实施分类指导全面促进县域支行升级进位杨光农行河北分行党委书记、行长          2012年02月28日在2012年农业银行工作会议上，农行新一届党委进一步强化了服务三农的战略定位，要求全行坚定不移地深化三农金融服务；同时，蒋超良董事长明确指出，县支行的发展水平，很大程度上决定了农行三农金融服务的成效，必须高度重视县支行的发展问题，继续搞活县支行，提升县域市场竞争力。　　结合河北分行实际，就是要紧紧围绕率先打造县域强行的战略目标，实施分类指导，通过明确目标、区别定位、差异政策、分类考核、重点推进，促进县域支行强化特色、提升短板，全面实现升级进位。　　因地制宜 明确发展

2、战略目标　　在认真剖析、深入研究和客观分析内外部形势的基础上，河北分行提出了从2012年起用三年左右的时间真正打造成为一家名副其实的强行的战略目标。而县域是河北分行核心竞争优势所在，县域支行在全行业务发展中占据着重要地位，因此，要实现三年强行目标，必须率先加快县域支行发展。　　全面促进县域支行升级进位是实现河北分行三年强行目标的基础和保障。从河北省县域经济看，2010年县域国内生产总值、财政收入分别达到全省总量的69.3%和53.3%，增速分别达到17.2%和20.7%；构筑环首都经济圈、壮大沿海经济隆起带、打造冀中南经济区，以及推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化等一

3、系列政策的深化，为县域支行发展带来重大机遇。从农业银行差异化发展战略看，通过服务“三农”已经逐步积累起网点、网络、客户、品牌和队伍资源，在县域构筑了核心竞争优势的战略基础。从河北分行业务结构看，县域存款、贷款、中间业务收入、拨备后利润分别占到全行的62.4%、43.1%、56.3%和70.4%，县域业务发展对全行起着重要的支撑和保障作用。因此，实施分类指导、率先打造县域强行是基于未来发展必须做出的战略性安排。　　实施分类指导是全面促进县域支行升级进位的必然要求。河北省有136个县（市），县域经济发展不平衡，区域间差异性较大。全省财政收入排位前30名县的财政收入总量占全部县

4、域的56.3%，而后30名县仅占5.3%、比排名第一的单县财政收入还少3.2亿元。同时，县域不同产、行业特色突出，集群化、园区化发展特征明显，大市场、大商场带动作用强。不同县域在经济结构、资源禀赋、产业特色、发展潜力等方面都存在不同特点，其金融需求、服务重点、风险防范要点等也存在较大不同，决定了县域支行在发展方向、工作路径、面临的困难和问题等方面也必然存在差异，必须通过分类指导，实现县域支行发展与区域经济特点和自身发展能力的有效结合，强化特色，提升短板，才能打造差异化竞争优势，实现全面升级进位。　　分类指导全面促进县域支行升级进位已势在必行。通过近几年服务“三农”的实践，

5、河北分行县域各项业务取得了良好的发展成效，2009年至2011年县域各项存款、贷款、中间业务收入、拨备后利润在全行占比均有所提升；同时，风险得到了有效控制，不良贷款持续“双降”，不良率低于全行水平。服务“三农”工作经受住了时间的检验，已经具备了加快发展的基础。与此同时，县域竞争日益激烈，县域支行发展形势不容乐观，部分县支行存款、中间业务收入市场份额有所下降。为坚定不移地深化三农金融服务，实现河北分行三年强行目标，必须要实施分类指导，全面促进县域支行升级进位。　　突出重点 准确把握关键问题　　实施分类指导是加快县域支行发展、实现升级进位的基础保障和必然选择，但要使分类指导能

6、够真正落到实处、取得实效，其前提是必须要解决好以下几方面问题：　　如何分类的问题。解决好分类问题是有效实施分类指导的基础。近年来，围绕县域支行分类指导，河北分行进行过多次调查和研究，形成过多项调研报告和意见材料，在取得一定成效的同时，也发现很多想法难以落实。究其原因主要是无论采用何种维度或方式对县域支行进行分类，要求全部县域支行分清类别并一一对应，都是不够客观和现实的；且一个县域支行可以同时具备多个特点，具备同一个发展特色和重点的县域支行也可能在具体政策需求、制约瓶颈和具体措施等方面并不一致。　　如何定目标的问题。加快县域支行发展是实施分类指导的出发点和落脚点。如何在不与

7、现行综合经营计划体系造成冲突或重复考核的前提下，在恰当分类的基础上确定恰当的发展目标也是一个重要问题。　　如何定政策、给资源的问题。分类指导的政策、资源配置措施是实施分类指导的核心。在现行政策体系和管理体制下，如果针对每一类别支行分别确定不同的发展政策和资源配置，会与各职能部门现行管理体系形成较大冲突，也不易落实。因此，针对瓶颈症结力求具体地解决重点问题，是保障分类指导工作落到实处的关键。　　如何考评的问题。分类后严格考核是分类指导取得成效、升级进位目标实现的保障。但对全部支行直接实施分类排队、激励奖惩，不仅会对现行综合绩效考