农村实用人才队伍建设中存在的问题与对策.doc

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1、农村实用人才队伍建设中存在的问题与对策一、存在的主要问题(一）农村实用人才总量相对不足XX县农村实用人才只占农业人口的2.15%，远远不能满足农村经济发展的实际需要，而且，农村实用人才往往唱“独角戏”，后备人才匮乏，出现新老断层。全县40岁以上的农村实用人才占总数的80%以上，30岁以下的不到10%。(二）农村实用人才结构不优一是专业结构不优。大部分农村实用人才仍停留在种植业等效益较低、风险较大的产业上，而对于市场经济日益需求的农产品精深加工等专业涉及较少，据统计，经营性实用人才约占全县实用人才

2、的6%。二是结构不优。农村实用人才，大多年龄偏大，文化层次偏低，没有受过系统的农业专业教育，大约50%的农村实用人才只有小学文化程度，接受新生事物能力较慢。(三）农村实用人才分布不均除种植业、养殖业外，农村实用人才多集中在经济较强的乡镇，交通便利的城区，绝大多数有职业技能的能工巧匠纷纷涌向经济活跃的城市。(四）农村实用人才作用发挥不够受“卖田、卖地、不卖手艺”，“教会徒弟饿死师傅”等小农经济的影响，农村实用人才的技术交流仅限于亲朋好友之间，只知怎么操作收益高，不知从理论上解释为什么这么操作，同时

3、还暗地里“留一手关键技术不泄露”，一旦遇到新环境、新条件，茫然不知所措。另外，受交通、资金、设备、信息等因素影响，农村实用人才缺乏，生产的产品由于科技含量低，市场竞争力不强，很难走向市场、走向社会。(五）对农村实用人才管理服务不到位由于农村实用人才分布面广，涉及的职能部门较多，没有专门的管理机构，缺乏对农村实用人才的管理和服务。农村人才市场尚未形成，培训与使用脱钩，导致人才的利用率不高，影响了现有农村实用人才的积极性，造成人才流失比较严重。二、对策与建议(一）提高认识，切实加强对农村实用人才队伍

4、建设工作的领导贯彻落实科学发展观，破除“农村实用人才水平低、土老冒、不算正经人才”等错误观念。充分认识农村实用人才在农村发挥示范引导、带动、服务拉动等作用，是推动农村经济发展的有机组成部分，应当坚持不唯身份、不唯学历、不唯职称、不唯资历，只看能力、只唯贡献的用人观。为了确保XX县农村实用人才工作的健康发展，县里要成立以农业副县长为组长，农业、财政、林业、畜牧、水利、科技、科协、农机等部门主要负责人为成员的领导小组，加强对农村实用人才的领导，同时，把农村实用人才队伍建设作为推进社会主义新农村建设的

5、重要任务，摆上各级党委和政府的重要日程，定期研究工作中的主要矛盾和突出问题，提出切实可行的工作措施，及时加大公共财政对实用人才工作的投入力度。(二）健全优秀农村实用人才培养选拔机制一是围绕农业优势主导产业，建立农村实用人才信息库和信息台账，并将这些信息定期汇编成册，发至农村、乡、村组织。二是完善农村实用人才教育培训体系。广泛深入地开展形式多样的农业实用技术培训和职业技能培训，进一步提高他们的技术水平，鼓励和支持农村实用人才参加职业资格考核、职称评定。三是搞好农村实用人才典型的表彰、宣传和推广工作

6、。四是抓好选拔使用。对政治素质较高、业务能力较强的优秀农村实用人才，及时选拔到村级领导班子，企（事）业单位招聘人员时，同等条件下，优先录用农村实用人才。(三）优化农村实用人才创业政策环境一是落实优惠政策。对农村实用人才创办经济实体，在工商登记、社团登记、税收、收费、用地、用水等方面降低准入门槛和运行成本。鼓励农村实用人才开展科技开发、技术推广、依法保护其知识产权，保证经营所得。二是实施项目资助。对农村实用人才生产所需项目支持予以满足，帮助他们做好项目整合与论证，积极争取扶持龙头企业开发等方面的项

7、目资金。三是加强信贷支持。积极协调农行、农信社等金融单位，优先为农村实用人才创业提供贷款支持，对按期还贷，项目完成好，经济效益和社会效益显著的，提供全额或部分贷款贴息。四是提供技术支持。对农村实用人才提供技术指导和跟踪服务，定期或不定期组织各类专业技术人员现场解决生产实践中遇到的技术难题，开展科技成果转化、技术项目论证、互惠合作。(四）强化农村实用人才队伍培养人才培养是壮大农村实用人才队伍数量的主要手段。整合现有的农村、农业教育培训资源，坚持分类指导、按需培训的原则，针对不同类别农村实用人才的实

8、际需求开展有针对性的培训。同时，制定优惠政策，吸引和鼓励各类大专院校、科学院所的专家学者深入农村第一线，普及农村科技知识与技术，开展形式多样的农村科技活动，为农村地区提供科技支撑和智力支持，培养急需的农业实用人才。有计划地选送一些农村实用人才到大中专院校或科研院所、著名农业龙头企业学习考察，丰富知识，开阔眼界，提高技能，增强能力。(五）建立农村实用人才管理服务体系大力开展农民技术职称评定，根据他们的科技水平和实用能力，建立高中级农民技术职称人员考核档案，实行分级分类考核，对有突出贡献的农村实用拔