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1、第2卷第6期经济与社会发展VOL.2No.62004年6月ECONOMICANDSOCIALDEVELOPMENTJUN.2004我国加工贸易的发展与海关监管研究尹学英(华中科技大学经济学院,湖北武汉430074)[摘要]文章通过回顾改革开放以来我国加工贸易的发展状况,认为在加入WTO后,我国加工贸易海关监管面临新的挑战,目前存在监管资源相对短缺、监管模式滞后、政策法规不健全、未形成有效的宏观管理机制、利用加工贸易渠道走私情况严重、海关监管风险大等问题,从而提出有针对性的改革与完善加工贸易海关监管工作的建议。[关键词]对外
2、贸易;加工贸易;海关监管[中图分类号]F752.68[文献标识码]A[文章编号]1672-2728(2004)06-0038-04随着科学技术的进步、生产力的发展、流通的工贸易发展问题提出一些建议。扩大和跨国公司的兴起,世界范围内正在逐步实现各种生产要素的优化配置,国际贸易方式也随之发一、我国加工贸易发展情况概述生重大改变:由过去直接出口本国资源产品的方式逐渐向大量进口中间产品和原材料、然后加工制造(一)加工贸易的含义及特征成品出口的加工贸易方式转变。加工贸易逐渐成简单说,加工贸易是指境内企业从境外进口原为世界各国参
3、与国际分工的重要贸易方式,在充分辅材料、零配件或零部件,在境内加工成成品后复发挥各国比较优势、推动技术进步、促进产业升级运出境销售的一种贸易方式。以及扩大出口等方面起着越来越重要的作用。特我国的加工贸易具有以下三个方面的特征:别是发展中国家通过加工贸易方式,积极吸收外资1.两头在外。加工贸易的首要的和基本的特和引进国外先进技术、利用本身的有利条件和廉价征是其两头在外。即用以加工成品的全部或部劳动力,大力发展出口加工工业。分料件采购自境外,而加工成品又销往境外。离开加工贸易在我国经过20多年的发展,其发展了这一基本特征,加工贸
4、易便不能成立。规模、水平和对经济的促进作用已今非昔比。我国2.加工增值。企业对外签订加工贸易合同的加入WTO后,占据对外贸易半壁江山的加工贸易目的在于通过加工使进口料件增值,从中赚取差继续呈现快速发展趋势,同时也出现了许多新情价。因此,加工增值是加工贸易的一项重要特征。况、新变化,对现行海关监管体制提出了许多新要3.料件保税。根据加工贸易两头在外的基求,我们有必要对此给予应有的关注。本特征,我国海关现行的法规对进口料件基本上实本文旨在通过探讨加工贸易的一般理论,分析施保税监管。即对其进口料件实施海关监管下的加工贸易海关监管中
5、存在的问题,就如何进一步完暂缓缴纳进口税免受贸易管制的制度。料件的保善加工贸易海关监管制度,提高管理水平,推动加税可以大大降低企业的运行成本,增加出口成品的[收稿日期]2004-04-26[作者简介]尹学英(1977),女,广西玉林人,华中科技大学经济学院硕士研究生,研究方向:经济学。38竞争力,但同时又对海关提出较高的监管要求。速增加。据统计,2000年,全国加工贸易进出口额(二)我国加工贸易的发展阶段超千万美元的企业有3377家,占加工贸易企业总我国加工贸易的发展大致经历了三个阶段。数的3.6%,但其进出口总值1838亿美
6、元,占加工第一阶段:从1978年到1987年,是我国加工贸易进出口总值的80%。其中,高新技术和信息贸易的起步阶段。1978年8月,在广东省珠海签技术类产品增长尤为突出,已形成了比较完整的生订了第一份来料加工合同,从此拉开了我国加工贸产链。1996年以后,加工贸易进出口值均占当年易的序幕。次年,国务院颁发了以进养出试行办对外贸易进出口总值的50%左右,成为我国对外法和开展对外加工装配和中小型补偿贸易办贸易的半壁江山。法,从政策上和法规上确认了这种新的贸易方式。这一阶段来料加工在加工贸易中占主导地位,进料二、加工贸易海
7、关监管中存在的问题加工开始起步。加工贸易首先在广东、福建和上海等地开展,是我国吸收外资的最早形式。一经出(一)海关监管面临的挑战现,就获得了迅速发展,并逐步向内陆地区延伸。随着经济全球化的发展和深化,全球范围内正这一阶段的加工贸易以简单、劳动密集型加工在进行新一轮的产业结构调整,加工贸易固有的特为主,主要是服装、纺织、玩具、鞋帽、箱包等产品,点促使其进一步成为很多国家参与国际分工的重集中在广东、福建沿海地区。加工贸易主要是三要形式。在国际分工方面比较优势明显的我国,由来一补,占全国外贸比重较小,其进出口值占全国于拥有社会稳定
8、、经济持续发展、劳动力素质较高外贸进出口总值的比重从1981年的5.6%逐步上和成本低廉等优势,已成为全球利用外资最多的国升到1987年的23.2%。家之一;我国还同时成为最有吸引力的外商直接投第二阶段:从1988年到1995年,是我国加工资目的国。在全球制造
