DB32∕T 2359-2013 政府采购 代理机构服务规范.pdf

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1、ICS03.080A12备案号：38389-2013DB32江苏省地方标准DB32/T2359-2013政府采购代理机构服务规范Servicesspecificationofgovernmentprocurementagent2013-09-15发布2013-10-15实施江苏省质量技术监督局发布DB32/T2359-2013前言本标准编写遵循GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》。本标准由常州招投标代理中心提出并负责起草。本标准主要起草人：王昕、黄栋、周丹烽、李初霞、许婷、吴瀚、吴燕媛。DB32/T2359-2013政府采购代理机构服务规范1范围本

2、标准规定了政府采购代理机构服务的总则、服务流程和服务要求。本标准适用于经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构在受托的范围内办理政府采购事宜。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国政府采购法（第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第18号令）政府采购信息公告管理办法（财政部第19号令）政府采购代理机构资格认定办法（财政部第61号令）3总则采购代理机构应秉承公

3、开、公平、公正和诚实信用原则，遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，在受托的范围内提供合法、方便、优质、高效和价格合理的服务，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，接受各级监管部门监督。4服务流程4.1接受委托4.1.1材料接收4.1.1.1采购代理机构应一次性告知采购人项目采购所需提交的相关材料，包括对供应商的资格要求、采购内容、采购数量、规格型号、技术要求、交货时间、验收要求、售后服务要求等，技术复杂的可附图纸。4.1.1.2采购人应向采购代理机构提供书面承诺，保证所提交材料是真实、合法、有效的，且无排他性、限制性及歧视性条款；4.1.1.3如涉

4、及进口产品采购，除提供上述资料外，采购人根据拟采购的进口产品性质向采购代理机构出具财政部门核准的相关材料。4.1.1.4采购代理机构接收采购人提交的材料时，发现提交的材料不齐全或者不符合相关法律法规规定的，告知采购人需要调整完善。4.1.2项目评估采购代理机构应对采购人提供的材料进行初审，并对项目进行评估，检查采购计划及采购资金落实情况，对材料不完整或条款中有明显排他性、限制性以及歧视性内容的，采购代理机构应予以退回并要求采购人进行补充、调整。4.2签署委托协议1DB32/T2359-2013评估合格后，采购代理机构与采购人签署委托代理协议书，明确代理范围与期限、收费标准及双方权

5、利义务等内容，协议书格式参照附录A。采购代理机构不得以不正当的手段承揽政府采购代理业务。4.3确定项目负责人采购代理机构指派专人负责项目的具体实施，接受指派的采购代理机构工作人员如遇相关政策法规规定的回避情形的，应主动提出回避申请。4.4确定采购方式4.4.1采购代理机构根据采购人需求和采购预算确定采购方式，采购方式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。4.4.2公开招标应作为政府采购的主要采购方式。4.4.3采购代理机构不得帮助采购人化整为零，规避公开招标。4.4.4依法应当公开招标的项目，因特殊情况需要采用公

6、开招标以外的采购方式的，按照《中华人民共和国政府采购法》第二十七条规定执行，采购人应向采购代理机构提供政府采购监管部门的批准材料。4.5编制采购文件4.5.1采购代理机构根据采购人需求，按照相关法律法规规定的格式编制采购文件。4.5.2编制采购文件草拟稿后，应由项目审核人进行审核。4.5.3单个项目采购金额较大、技术较复杂的，宜邀请专家论证。4.5.4采用竞争性谈判或询价方式的，应比照最低评标价法确定成交供应商。4.5.5采用综合评分法的，应根据采购项目情况，在采购文件中明确合理设置各项评审因素及其分值，并明确具体评分标准；价格分统一采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价

7、格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。4.5.6采购文件不得以不合理条款对中小企业实行歧视性待遇或差别待遇，不得在注册资本、业绩水平、资格条件等方面限制中小企业，不得使用特定供应商的技术标准排斥中小企业、不得阻挠和限制中小企业进入本地区和本行业的政府采购市场。4.5.7采购文件应体现扶持中小企业的政策，对中小企业、节能、环境标志产品，按相关政策在评审标准中给予价格扣除优惠。4.5.8应告知供应商有关政府采购信用融资支持方式。4.6确认采购文件采购人对采购代理机构草拟的采购