2014国家公务员考试申论热点：加强官员作风建设 完善干部问责机制

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1、给人改变未来的力量【背景链接】　　近年来，湖南省先后出台了《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范涉企检查若干规定》、《湖南省政府服务规定》等多项制度和办法，2013年7月26日湖南省委审议通过《法制湖南建设纲要》，该纲要指出，要进一步健全监督问责机制的作用，使权力行使得到有效监督，违法行为得到及时纠正和制裁，腐败行为受到及时查处，执法过错和错案责任得到追究。　　据湖南省纪委日前通报，今年以来，湖南共查处违反作风建设规定的案件813起，问责处理干部950人，免职39人。以湖南省临武县为例，截至8月底，该县已有55名党员干部因“懒庸散”等“

2、混日子”行为被问责，其中科级干部12人，免职5人。　　2009年，中央正式颁发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，进一步强化对党政领导干部的权利监督和管理，对实行问责的方式分为责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职五类。《规定》中还详细列出了针对官员问责的各类情形，包括决策严重失误，工作失职，政府职能部门管理监督不力，行政活动中滥用职权，对群体性、突发性事件处置失当，违反干部选拔任用工作有关规定导致用人失察、失误等七大类。　　干部问责制的问责对象包括各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院机关及其所属部门和人民团体、企事业单位的领导干部和机关工作人员

3、，以及经授权、委托具有公共事务管理职能的组织的负责人和工作人员。　　【现象分析】　　全面推行问责制，是推进依法行政的一项重要保障措施。近年来，各地党委和政府不断提高问责意识，加大对官员的问责频率，这对于增强各级党政官员权责统一、依法依规用权的意识，无疑起到了重要的促进作用，而事实上也确实起到了人民群众所期望的一些效果：想干事的多了，得过且过的少了;敬业奉献的多了，办事拖拉、推诿扯皮的少了;认真作为的多了，乱作为的少了。　　但是，在看到问责制所取得的成绩的同时，更应该看到问责制实行过程中所存在的问题：一是当前少数地区、个别部门对推行问责制的认识还不深，实施起来往往“

4、点到为止、避重就轻”，写个检讨、发个通报就算了事;二是高调问责之后后续追责杳无音讯、问责官员免职后调任其他职位等情况多次出现，本意是惩戒官员的问责机制，似乎成为了一些地方政府应对舆论的手段，以前不久发生的湖南临武县城管打死瓜农事件为例，当地政府在事件发生后迅速启动问责机制，当地城管局党组副书记邹红卫被免职，但耐人寻味的是，邹红卫其实还有另一个职务,即级别更高的临武县法院副院长，这显然难以满足群众对相关官员的问责诉求，这种“免小保大”的做法，钻了官员任免制度的漏洞，其实质是应付舆论的伎俩，不仅容易搞坏官场风气，使干部问责制流于形式，而且对于政府公信力也是一种损害　　

5、;三是一些地方和部门在实际操作过程中，存在着把问责制度简单地等同于“给人改变未来的力量事后处理措施”的倾向：不是把问责贯穿于每项工作的决策、执行、监督全过程，而是在出了问题之后对有关人员作一番处理完事。这就影响了这一制度的正确实施和作用发挥。事实上，问责制度应该是一个问责、追责、负责相统一的配套工程，涵盖决策、执行、监督和事前、事中、事后各个方面和各个环节。　　【对策】　　一方面要进一步健全完善监督体系。以强化人大监督为重点，构建党内监督、人大监督、行政监督、司法监督和社会监督有机结合的全方位监督体系，完善制度，规范程序，加强监督，保证党和国家机关及其工作人员按照

6、法定权限和程序行使权力。要进一步强化政府工作人员的责任意识，坚持权责统一，有错必究，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。明确岗位职责，规范工作程序，健全责任体系，严格责任追究。健全问责制度，规范问责程序，推进问责法治化。对决策失误、违法行政、滥用职权、失职渎职等行为，要严格依法依规追究有关领导和工作人员的责任;　　二是要进一步加强社会监督。要进一步发挥人民群众对官员干部的监督举报作用，政府的权力是人民赋予的，其职责就是全心全意为人民服务。一个单位、一个干部，做得好不好，该不该被问责，老百姓最有发言权，如果没有人民群众的参与和监督，干部问责制就会流于

7、形式，问责的内容就难以深入到民生和社会管理的更加细致的层面，对关乎群众利益的工作决策和落实就难以做到及时和有效。为了更好地发挥人民群众监督政府，监督官员的作用，就应该广开渠道，完善群众举报投诉制度，通过微博，举报信箱，信访接待、领导在线等多样化的工作机制，为人民群众参与监督问责提供事实上的便利和保;要进一步加强人民政协及民主党派、工商联、无党派人士的监督和工会、共青团、妇联等群众团体的监督。畅通群众监督渠道。高度重视舆论监督，加强新闻舆论监督平台建设，支持新闻媒体对国家工作人员违法或不当的履职行为进行曝光。与此同时，要建立健全对人民群众和新闻媒体反映问题的处理机制

8、，对人民群