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时间:2017-11-16
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1、货物贸易外汇管理改革政策解读及系统操作(企业版)国家外汇管理局泰安市中心支局2012年7月主要内容一、改革的背景和思路二、改革后的管理框架三、政策的具体内容四、改革后企业无需办理的业务五、改革后的业务办理要求与系统操作六、改革后外汇监管的主要手段23一、改革的背景和思路(一)改革的背景一是涉外经济的快速发展二是国际收支形势的根本变化三是国务院提出工作任务四是提高行政管理效率的根本要求4一是涉外经济快速发展5二是国际收支形势发生根本变化6三是国务院提出工作任务2008年修订《外汇管理条例》200
2、8年《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》2012年《国务院关于加强进口促进对外贸平衡发展的指导意见》7四是提高行政管理效率的根本要求8一、改革的背景和思路(二)改革的路径先进口,后出口;先试点,后推广2010年5月起,进口改革试点;2010年12月起,进口改革全国推广。2011年12月起,进出口整体改革试点;2012年8月起,进出口整体改革全国推广。9一、改革的背景和思路(三)改革的目标一是促进贸易便利取消核销管理,简化收付汇手续调整出口报关和出口退税业务流程二是有效加
3、强监管实现贸易管理方式转变加强非现场监测、分类管理和联合监管10一、改革的背景和思路(四)改革的思路依托系统全面采集数据非现场总量比对企业的货物流和资金流动态监测重点企业现场核查可疑情况对企业进行分类监管11二、改革后的管理框架(一)制度框架(二)业务流程(三)各方权利与义务(四)业务系统(五)特别说明的问题12(一)制度框架业务整合进口和出口、外汇与人民币、保税区内和区外贸易信贷登记联网核查法规整合废止116个法规简化行政许可,由4大项19小项到2大项4小项系统整合替代8
4、个系统13(一)管理框架—政策法规14(一)管理框架—业务系统15外汇管理业务流程变化以非现场监管为基础以现场核查和分类管理为主要手段保留了针对部分业务的事前措施,如电子数据核查、外汇局逐笔审核等三个关键环节“总量核查”、“动态监测”和“分类管理”(二)业务流程1617(二)业务流程18企业流程主要变化不再到外汇局办理核销出口报关和申请退税时不再提交核销单收付汇单证和手续大幅简化(二)业务流程1920金融机构流程主要变化强化真实性审核责任无须出口收结汇联网核查无须进口报关单联网核
5、查(二)业务流程21企业金融机构外汇管理部门其他相关监管部门22(三)各方权利与义务权利国际支付出口外汇收入义务真实、合法的交易基础提交相关资料办理贸易外汇收支名录登记和特定业务报告接受并配合监督检查信息申报23(三)企业的权利与义务交易单证合理审查电子数据核查凭《登记表》办理业务报送信息和材料24(三)金融机构的职责核查机制非现场总量核查和监测现场核实调查分类管理外汇检查(处罚)25(三)外汇局的职责26(四)业务系统货物贸易外汇监测系统数据库和应用程序全国大集中全口径采集信息数据外汇局版
6、——10个功能块,43个子功能银行版——4个功能块,12个子功能企业版——2个功能块,9个子功能系统功能与管理流程相对应27一是处理好与跨境贸易人民币结算管理的关系二是注意区外与区内企业的管理政策衔接三是对电子口岸企业IC卡的后续管理四是待核查账户管理五是加强与海关、税务联合监管(五)特别说明的几个问题28三、政策的具体内容(一)企业主体管理(二)贸易外汇收支管理(三)出口收入存放境外(四)贸易外汇收支登记管理(五)电子数据核查(六)企业报告管理(七)非现场监测分析(八)现场核查(九)企业分
7、类管理(十)罚则(十一)附则行政许可项目对象:从事对外贸易的,有贸易外汇收支需求的机构用途:业务准入;正在接受管理的企业全集名录管理的内容:名录登记、变更及注销名录登记审核材料无对外贸易经营权企业:确有客观需要开展贸易外汇收支业务的,办理名录登记时可免于提交《对外贸易经营者备案登记表》等资料。保税区企业登记:取得《保税监管区域外汇登记证》并签署《确认书》后自动列入名录。《货物贸易外汇收支业务办理确认书》是办理名录的前提条件以签“确认书”的方式强化企业的自律意识(一)企业主体管理——名录管理新企业辅
8、导期管理-管理与服务相结合对象:新办理名录登记的企业期限:登记名录之日至首笔贸易外汇收支之日起90天方式:期满后10日内到外汇局现场报告进出口、收付汇逐笔对应信息名录变更变更情形:企业名称、注册地址、法定代表人、注册资本、公司类型、经营范围或联系方式发生变更;管理要求:发生之日起30天内,持相应变更文件或证明的原件及加盖企业公章的复印件到所在地外汇局办理名录变更手续。(一)企业主体管理——名录管理名录注销申请注销:终止经营或不再从事对外贸易、被工商管理部门注销或吊销营业执照、被商务
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