土地行政学复习资料.doc

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1、第一章绪论1、什么是土地行政管理？土地行政管理是指国家土地政务的推行与管理，即国家行政机关为了体现土地利用当前和未来的社会整体利益而对土地事务的组织与管理活动。2、土地行政管理的目标、功能及其特点是什么？基本目标：按社会整体利益实现土地有效配置和持续利用。具体包括以下内容。1．实现土地资源优化配置——经济目标2．实现土地利用中的相对“公平”，促进整体效率提高——社会目标3．实现土地资源持续利用——生态环境目标土地行政功能可称为政府在土地行政管理中所发挥的作用和效能。1．政治功能2．经济功能3．社会、文化功能特点1.与其他部门行政相比

2、，土地行政具有更重要的地位和作用2.土地行政的范围宽广、内容丰富3.土地行政具有较强地域特点3、改革开放以后，我国土地行政管理有哪些重要变化？改革地用行政体系完善和巩固了社会主义地权制度建立了全国统一的地政管理机构制定和实施了一些重要的土地法规初步建立了较为合理的土地税费制度地籍管理由以地权登记为主转向多目标的地籍管理体系社会主义地价管理体系已经建立4、什么是土地行政管理学？土地行政学是研究国家行政组织对土地事务进行有效组织与管理规律的科学。第二章　土地行政管理体制1、如何理解土地行政管理体制的含义？所谓土地行政管理体制，是指土地行

3、政管理机构的设置、管理职能权限的划分及运行以及隶属关系等方面的体系和制度的总称。2、土地行政管理体制包括哪些内容？　（1）中央到地方五级土地行政管理机构设置及相互关系（2）各级机构的职责和权限划分、各职责和权限的关系和运行方式管理机构是组织形式和组织保证职责权限是职能形式和功能保证运行方式是前两者的动态反映和结合简述土地行政管理体制的主要模式。土地行政组织职权划分是国家行政组织按照宪法和法律规定，根据实际管理需要将行政权力划归各层级、各部门和各职位的过程。这种行政权力的划分，归属所形成的体系制度就是土地行政领导体制，是土地行政管理体

4、制最为核心的内容之一。1.集权制和分权制2.首长制和委员会制3.垂直领导、双重领导和业务领导世界各地土地行政管理体制的基本模式分为三种：集中统管模式、分管模式和统分结合模式。集中统管模式：国家建立专门的土地行政管理机构，依法统一管理全国土地分管模式：各用地部门自主建立土管机构，分别管理本系统、本部门用地统分结合模式：国家统管和部门分管相结合的体制（国家负责组织协调，制定法规、政策等，用地单位负责管理本部门用地）第三章　土地行政决策1、土地行政决策有哪些主要特征？(1)土地行政决策主体的唯一性。(2)土地行政管理决策只限于土地行政管理

5、组织的职责范围之内。(3)土地行政管理决策一旦制定就具有强制力。(4)土地行政管理决策具有明显的社会性。土地行政决策的种类有哪些？以决策者为标准分类（个人、集体、个人和集体结合）以决策层次为标准划分（中央、地方和基层）（三）依据决策方法为标准划分（定性决策和定量决策）（四）以决策结果所呈现的状态为标准分类（确定型、风险型和不确定型）（五）以决策的传统方法和现代方法为标准划分（经验决策和科学决策）（六）以决策目标多少为标准分类（单目标决策和多目标决策）3、影响土地行政决策的因素有哪些？（一）政策和法律（二）外界压力（三）信息来源（四）

6、对问题性质认识（五）决策体制（六）决策方法（七）个人素质4、土地行政决策要遵循哪些原则？（一）系统协调（二）可行性原则（三）动态变化原则（四）试验原则（五）创新原则如何理解土地行政决策的程序？科学合理的决策程序是正确进行土地行政决策、避免土地政策的漏洞和失误、提高土地行政管理效率的制度保证。“提出问题→确定目标→设计方案→论证方案→选择方案→政策决策”构成了土地行政决策制定的全过程。6、简述科学的土地行政决策方案的基本要求第四章　土地行政执行1、简述土地行政执行的概念、原则及其特点。土地行政执行（或称土地行政行为、土地行政实施）是国

7、家土地行政机关及其行政人员贯彻、实现土地行政决策以达到预期目标的全部活动或整个过程。原则：（一）忠实决策目标的原则（二）原则性与灵活性相结台的原则（三）执行与创新相结合的原则（四）周密计划的原则（五）时效原则特点：1.目的性2.经常性3.连续性4.强制性5．时效性6．决断性7．灵活性8．层次性2、土地行政执行包括哪几个具体阶段？（一）土地行政执行的准备阶段准备是土地行政执行的第一阶段，土地行政执行的准备通常包括：1、组织准备2、思想准备3、计划准备4、物质推备5、技术准备（二）土地行政执行的实施阶段土地行政实施阶段是土地行政执行过程

8、中最关键的阶段，也是实质性的阶段。实施阶段是一个复杂多变的动态过程，由若干具体环节组成，主要包括指挥、控制、沟通、协调等。其目的在于使土地行政决策在执行过程中做到指挥有术、控制有力、沟通有效、协调有方，确保决策的顺利实施。（三）土地行