关于建立农业投融资体系的几点思考

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1、关于建立农业投融资体系的几点思考市委政策研究室农业是国民经济不可动摇的基础。XXX市近年来不断深化农村综合改革，为促进农业农村发展做了许多有益探索，同时也存在着一些难题和短板。因此，笔者结合我市实际，借鉴各地优秀经验，针对制约农业农村投融资体系建设的问题，做了以下几点思考。一、各地的主要经验做法农业投融资渠道包含财政支持、银行信贷、招商引资、上市融资、民间借贷五种主要方式，目前我市的农业投融资方式大部分以财政支持、银行信贷为主，但作用有限，为此笔者总结了以下几个地区的优秀经验做法，希望为我市进一步扩大投融资范围、激活农村金融市场活力提供新的思路。（一）陕西省宁强县财政支农新模式陕西省宁强县

2、不断探索金融支农路径，利用财政资金，通过信贷担保和贴息、业务奖励、风险补偿、费用补贴、投资基金等多种方式，引导和撬动金融资本支持农业。创建了“新型农业经营主体贷款担保基金”模式，经过近半年的运转，为9户涉农小微企业投放担保贷款2170万元，开创了银企创新支农新模式，该模式破解了“三农”发展资金瓶颈，为全县农业提质增效，农业发展提供了动力。6（二）江西省资金向优势产业关键环节集中江西省在由传统农业向现代农业加快转变的过程中，依托财政建立起支持现代农业发展的新模式，将资金集中投入优势产业发展的关键环节，如基础设施建设和科技提升，避免“撒胡椒面”，迅速提升农业主导产业的竞争力和产业化水平。柑橘是

3、江西省新干县的优势产业，过去种苗培育规模小，分散经营。后来，政府利用财政资金与社会资金结合，建立起可调温调湿的标准化蔬菜大棚，免费给技术能手使用，种苗产量迅速上升。在其他地区也采用此种做法，不断扶持优势产业做大做强。（三）河北省玉田县完善现代投融资体系河北省玉田县依托良好的农业基础，搭建起以银行业机构为主体，小额贷款公司、村镇银行、农村资金专业合作社等为补充，农业担保公司为担保的现代农业投融资体系和机制。玉田县不断丰富融资机构，鼓励民营资本设立小额贷款公司，引导其加大对涉农贷款的投入。同时，协调区域内外银行业机构发起设立村镇银行，推进农村资金专业合作社试点。组建农业担保公司，提高农业领域担

4、保能力，支持当地农业发展。（四）浙江发引导工商资本投资现代农业为改变农业的资本“贫血症”，浙江省出通过财政、税收、用地等五项具体的“政策红包”，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代农业，促进农业转型升级和农民增收。一是财政方面，6对实际投资5000万元（欠发达地区2500万元）以上的农业项目，省级现代农业发展资金、农业综合开发项目和农业产业化发展资金给予重点扶持。二是税收方面，对投资现代农业取得的具有专项用途的财政性扶持资金、符合条件的技术转让所得、认定为高新技术企业、投资农产品初加工的，减免或免征所得税。三是用地保障方面，对投资5000万元以上的农业项目，其中农产品精深加工、产地批

5、发市场建设涉及的新增建设用地优先支持。四是加强投资现代农业的金融信贷支持，探索建立农业企业信用评级和项目数据库，促进企业、项目与金融机构对接，扩大有效担保物范围，完善政策性农业保险制度等，破解农业企业的融资难题。五是为工商资本投资农业设定了门槛、划定了重点鼓励领域。围绕农业全产业链建设编制现代农业投资指南，重点引进一家一户办不了、办不好以及对产业和农民增收带动效应明显的项目，防止引进技术含量低、设施水平不高、环保政策限制的项目和出现“非农化”、“非粮化”现象。（五）海南鼓励农业企业上市融资海南存在农业起步晚，农业企业普遍存在规模不大、运作不规范及融资难题，多数农业企业融资渠道狭窄，大大制约

6、了企业自身的发展。为了鼓励海南农业企业依托资本市场做优做强，拓宽融资渠道，海南省组织举办农业企业上市融资培训班，培训资本市场政策要点解读、农业企业对接资本市场的路径选择与操作指引、“四板”6挂牌规则与案例解析和挂牌上市给企业带来的价值优势等内容。对在境内外成功上市的企业，给予一次性奖励200万元，挂牌新三板奖励60万元，挂牌海南股权交易中心奖励50万元。经过一系列给力的政策扶持，让省内农业企业迎来上市融资的“春天”。截至2015年4月1日，海南省在全国新三板挂牌公司达2162家。二、对XXX市农业投融资体系建设的启示本文对全国各地的投融资体系建设及优秀做法作了总结，从中对我市农业发展得到了

7、几点启示。（一）在财政投入方面陕西省宁强县和江西省在财政投入农业方面做出的有益探索，启示我们应在加大对农业财政投入的基础之上，充分利用财政资金的杠杆功能，撬动银行、民间资本、工商业资本投资农业。同时，应对农业的关键环节、关键领域加大投入，避免“撒胡椒面”。（二）在银行借贷方面我们可以借鉴河北省玉田县等地的好的做法，利用财政资金，撬动银行信贷，完善政策性农业保险制度，扩大农民抵押物范围，鼓励银行向农业方面投入资金。（三）在