考点2：两汉政治经济制度

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1、考点2：两汉政治经济制度考点2：两汉政治经济制度考点2：两汉政治经济制度【考点指南】1、郡县制与封国制的并存认识郡国并行制是西汉初年的地方行政制度。分析封国制产生的原因、特点；归纳汉武帝解决王国问题的措施，并认识王国问题解决的意义。2、察举制；认识察举制是汉朝重要的选官制度、并理解其概念及目的。归纳察举制在两汉的演变及影响。3、编户齐民认识编户制度是汉朝的行政管理制度和赋税制度；掌握该制度的目的、内容及影响。【重点和难点精析】1、“汉承秦制”的主要含义①承袭秦朝专制主义中央集权制度。②承袭秦朝的监察制。汉武帝发展为刺史制度，监察郡国等地方高官。东汉时，刺史地位进一步提高，后成为地方长官，掌军

2、政。③承袭秦朝的郡县制，郡守县令的任免权归皇帝。④承袭秦的田租、户赋徭役、兵役制，西汉发展为编户制度，以加强对人民的管理和控制。2．两汉政治、经济制度的革新两汉基本上沿袭秦朝制度，史称“汉承秦制”。两汉社会制度比起秦朝更加完备，汉朝在废除苛法的前提下，进行革新。包括：刺史制度、郡县制与封国制并存、察举制、编户齐民等。在这些内容中，主要是围绕着三个方面的关系与矛盾展开的，即中央与地方的关系与矛盾、选用官吏的形式，对百姓的管理。为了加强中央集权，通过刺史制度，加强对地方官吏的监察；此外，通过“推恩令”和“附益之法”，削弱和限制藩王的活动。在选用官吏的形式中，以察举即选举（是一种由下而上推选人才为

3、官的制度）为最主要的途径之一。通过实行编户制度，加强对百姓的管理。3、编户制度编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。秦始皇统一后，对赋税制度进行了统一和改革。公元前216年，命全国各地自报占有田亩数目，即献记载的“令黔首（百姓）自实田”。这是我国历史上在全国范围内实行土地登记制度的开始。秦朝还规定田租十税一，人民有服徭役、兵役的义务。汉代，承袭和发展了秦朝这一制度，一套完整的封建管理制度和赋税制度正式形成。西汉政府实行编户齐民制度的目的是为了控制人口，剥削农民。编入户籍的民户，主要是广大农民，但也包括无爵位的地主和小官吏，其中人数最多的是自耕农。编户齐民具有独立身份，依据资产多少划分大家、

4、中家、小家三等，隶属地方政府，承担国家赋税、徭役、兵役，资产多者多纳税。农民的主要负担有四项，即田租、人口税、兵役、徭役（或纳更赋以代役），编户齐民制度有利于国家对农民征收赋税。【知识拓展】怎样认识中国古代的重农抑商政策？（1）原因与含义：在中国古代，封建经济的特点是自然经济，农业是最主要的生产部门，农业生产的状况如何直接关系到国计民生和国家的兴衰存亡，因此，封建统治者非常重视农业，采取各种措施保证经济政策向有利于农业发展的方面倾斜。重农抑商政策是历代封建王朝一直奉行的基本的经济指导思想和政策。（2）产生和发展：重农抑商政策产生于战国时期，最早在魏国李悝改革中有所体现；之后，商鞅变法中将重农

5、抑商政策第一次明确提出，并付诸实施、大力推行；到西汉时期重农抑商政策最为突出；后，中国历代封建统治者都把它作为最基本的经济政策。（3）实质与评价：重农抑商政策实质上是维护封建的经济基础。评价重农抑商政策要注意它的历史发展的阶段性，不同时期其历史作用是不同的。在封建社会初期，对农业及社会经济的发展，对新兴地主阶级政权的巩固都起到了积极作用。如商鞅变法，积极推行重农抑商政策，鼓励发展农业生产，使秦的经济实力不断增强，为后秦的统一奠定了雄厚的物质基础。西汉初期大力推行重农抑商政策，调动了农民生产的积极性，促进了汉初经济的恢复和发展。但是，随着农业、手工业的发展，商业也兴盛起。到了明朝中后期，由于生

6、产力的发展和商品经济的活跃，中国出现了资本主义萌芽，而封建统治者继续坚持重农抑商政策，把商农发展对立起，并利用封建专制制度实行一系列的不利于商品经济发展的措施。如清政府设立众多关卡，对商品征收重税，并严格限制手工业生产规模；实行闭关政策，禁止或限制海外贸易等。这就严重障碍了资本主义萌芽的成长，也违背了经济发展的客观规律，从而导致了中国社会发展的滞后，因此，在封建社会的晚期，重农抑商政策对社会经济的发展则具有明显的消极作用。【师生探究】例1．西汉初年的王国分封制与西周的分封制都是（）A．都是封建中央集权制B．封建专制的产物．为巩固其统治而实行D．随社会经济基础变化而瓦解【解析】本题答案是本题主

7、要考查西汉分封制和西周分封制的理解和比较。西周的分封制是为了巩固奴隶制统治而分封诸侯的制度，不是中央集权和封建君主专制的产物，故可排除A、B两项；西汉初年的王国分封制的瓦解是统治者一系列措施的结果，并非因社会经济基础的变化，西汉的社会经济基础封建土地所有制自始至终都未发生变化，所以D项也不正确。两个时期分封的根本目的都是为了巩固自身的统治。例2．下列对汉朝察举制度的叙述，不正确的是（）A．是为适应专制主义中央