财政收入规和结构分析.doc

《财政收入规和结构分析.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第二章财政收入规模和结构分析财政资金运动包括财政收入和财政支出两大阶级或两个环节。财政收入就是财政资金运动的第一个阶段或第一个环节。所谓财政收入就是国家为满足公共需要从生产、流通、消费等领域集中一部分国民收入，是国家运用财政手段筹集资金的总称。第一节财政收入的分类世界各国对财政收入有各种分类法。由于采取的分类标准不同，分类的结果也有很大差异。如，有的国家将财政收入分为直接收入、间接收入、预期收入；有的国家将财政收入分为公营经济收入和私营经济收入；有的国家将财政收入分为经常性收入和临时性收入；还有的国家将财政收入分为强制性收入

2、和自由收入等。根据我国实际操作情况和理论研究的需要，一般采取三种不同标准分类。一、按财政收入形式分类，通常把财政收入分为税收收入和非税收收入两大类。这种分类突出了财政收入中的主体收入——税收。这种分类法具体类别包括：税收收入，企业亏损补贴（负收入，抵减收入），专项收入，债务收入和其他收入等。需要解释一下，专项收入主要包括：征收排污费，征收城市水资源费，教育费附加收入等。其他收入包括：规费收入、事业收入、公产收入、国有资源管理收入、罚没收入等。其中，规费收入是指国家机关为居民或单位提供某些特殊服务时所收取的手续费和工本费，如工

3、商执照费、商标注册费、商标检验费、护照费等。征收规费主要目的是对某些行为进行管理。罚没收入是指工商税务、海关、公安、司法等国家机关和经济管理部门按规定依法处理的罚款和没收品收入，以及各部门，各单位依法处理的追回赃款和赃物变价收入。公产收入指国有山林、芦苇等公产的产品收入，政府部门主管的公房和其他公产租赁收入，以及公产变价收入等。事业收入是指中央和地方各部门所属的事业单位的经营收入和其他收入向国家上缴的利润（如科研单位、医院、勘探等）；国有资源管理收入是指经批准开采国家资源、矿藏的单位向国家交纳的管理费，如矿山管理费等。《中国

4、经济年鉴》资料显示：2003年税收占全部财政收入的92%，2004年税收占全部财政收入的91.5%。可以看出，税收是财政收入主体。这里需要说明的是：原来按形式分类中有企业收入、“两金”收入。随着财税体制改革，“两金”收入到1997年已全部停征“两金”，实际上，到1994年，“两金”收入就已经很少了。“两金”收入主要时间段是：能源、交通重点基金收入是1985年到1993年，预算调节其收入是1989年-1993年；企业收入1993年以后，已基本没有上交企业收入。企业上交的主要是税收。二、按财政收入来源分类，主要包括两种不同的类别

5、：1、以财政收入来源中的所有制结构为标准，将财政收入分为国有经济收入、集体经济收入、中外合资经济收入、外商独资经济收入、私营经济收入、个体经济收入等。2、以财政收入来源中的部门结构为标准，将财政收入分为工业、农业、商业、交通运输业、建筑业、服务业等部门的收入；按照现代产业结构分类，将财政收入分为来自第一、第二、第三产业的收入。按财政收入来源分类，有助于研究财政与经济之间的制衡关系，建立经济决定财政、财政影响经济的运行机制。有利于为经济结构的调整提供参考数据。根据全国经济普查，我国一二三产业增值各占GDP的比重为：13.1%：

6、46.2%：40.7%。目前来自这三大产业财政收入大体所占的比重为：5%：50%：45%；就国有经济（含国有控股）同集体经济及私有个体经济（含外资）收入之比大体为40：20：40。三、按财政收入的价值构成分类（理论分类）社会总产品价值量W=c+v+m。目前我国财政收入来自“C”（补偿基金，补偿生产资料消耗的价值部分）基本上没有。1985年前有部分折旧基金上交，1985年后基本折旧不再上交财政集中，所以也就不再形成财政收入。财政收入来自“V”的，目前主要有以下几个方面：①直接向个人征收的税金（如个人所得税、个人交纳的房产税、车

7、船使用税、契税等）；②向个人收取的规费；③居民个人购买国债，形成有偿财政收入，以下还有一些间接的由V形成的财政收入。如个人购买高档消费品（烟酒、宝珠等）上交的消费税；以工资接受别人提供的服务的营业税等。由于我国个人工资个人收入不高，所以“V”当前一段时间不能形成财政主要收入，这和西方国家不同。财政收入来自“M”的，是主要来源。作为剩余产品价值，大部分应被国家所集中，用于社会再分配，满足公共需要。目前全社会创造剩余产品价值大体40%左右为财政所集中，其中国有经济职工创造的M量，50%-60%被财政所集中，用于再分配。所以，我们

8、研究财政收入价值构成最重要的理论意义就在于从根本上找出对财政收入产生影响的要害因素，从而采取有效措施增加财政收入。可见，增加财政收入，增加M量是核心，必须深入研究影响M量增减变动的因素。影响M增减变动的因素有三方面：产量、成本、价格。在商品适销对路和C、V、M的构成比例不变的情况下，产量越