20160823市长市委全委会讲话提纲

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1、同志在市委十三届十二次全体会议上的讲话（2016年8月19日根据录音整理）创新驱动发展，科技引领未来。纵观国际大势，以综合创新为标志的美国，金融创新为标志的英国，技术创新为标志的德国、日本、韩国等，这些发达国家无一不是科技实力雄厚、创新能力突出的创新型科技强国，在单个领域或综合领域占据创新主导地位，引领全球发展方向。从国内看，深圳市从一个滨海小渔村发展成为欣欣向荣的现代化大都市，综合经济实力跃居全国大中城市前列，成为我们国家最具发展活力的城市，其根本原因在于始终把科技创新作为城市发展的驱动器，过去搞金融创新，相继筹设招商银行、平安银行等在国内具有较高知名度和影响力的独立

2、法人金融机构，对当时深圳的发展起到了巨大推动作用，现在又着力推进科技创新，成为这个城市率先发展新的源动力，2015年GDP总值已逼近广州，地方财政收入更是广州的两倍多。杭州市作为数据创新的典型，紧紧抓住了移动互联网时代来临的重大机遇，全力发展电子商务和“互联网+”，走出了由实体商品销售到线上线下共同发力的转型发展之路，成为国内互联网经济的领跑者。再就是上海市和北京市，得益于科技创新的拉动，始终保持较快的发展速度和较高的发展质量。再把视线拉回青岛，—14—近年来通过实施创新驱动发展战略，着力打造创新之城、创业之都、创客之岛，青岛的发展势头越来越好，在山东的经济龙头地位越来

3、越突出，今年2月25日国务院办公厅发布《关于对落实有关政策措施成效较明显地区予以激励支持的通知》，对落实有关政策措施成效较明显的20个市（州）、20个县（市、区）给予表扬和肯定，青岛是江北地区唯一受到表扬的城市，国家给予了很多优惠扶持政策，这都得益于青岛近年来坚持创新驱动的发展战略。从青岛区市层面看，崂山区近年来的迅猛发展得益于以设立财富中心为主导的金融创新，黄岛区、胶州市、即墨市的发展得益于以城镇化建设、产业转型升级为代表的产业技术革新，即便是搬迁到我市新河化工基地的双桃精细化工等企业，也在搬迁过程中实现了设备的更新换代、产业的转型升级。这些发展成果的取得，无一不是依

4、靠科技创新带来的。具体到我市，由于底子薄弱、重视不足，我们在科技创新方面长期处在青岛各区市的后列，对经济发展的支撑作用明显不足。十二五期间，我市GDP增速一路下滑，从2011年的15.8%，随后一路下滑到2012年的13.3%、2013年的12.2%、2014年的7.6%，到2015年仅增长7.5%。这其中尽管有宏观环境的影响。但是宏观环境是一样的，为什么有的地区发展快、受到的影响小，这其中最关键的因素就是我们的发展缺乏强有力的科技支撑、创新驱动。突出表现在以下四个方面：一是科技创新氛围不浓。—14—特别在思想解放、科学技术、工作模式等方面，我们与先进地区相比差距较大。

5、综改试点作为我市最大的政策优势，目的在于通过改革创新释放动力、激发活力。尽管前期大家做了大量工作，付出了艰辛努力，但值得注意的是，我们在改革过程中自认为比较领先的改革举措，国家层面相继出台了类似的方针政策，我们的改革并没有实现“领跑”。这其中的关键在于全市上下推进改革创新的学习不够主动、思想不够解放、视野不够开阔、担当意识不够强，抓创新促改革的胆子不大、步子不快。二是科技创新平台不多。尽管@@地域面积占了青岛的三分之一，但高等院校、科研院所、国家级工程技术研究中心、重点实验室等创新平台仍属空白，高新技术企业、创新型企业凤毛麟角。截至2015年底，我市高新技术企业45家，

6、分别比即墨、胶州、莱西少25家、55家、6家，高新技术企业仅占青岛的4.7%，GDP仅占青岛的8.3%，科技贡献率、高新技术产业占全市GDP比重在青岛区市中最低。三是科技创新人才不足。在全市各类人才中，专业技术人才只有1.5万人，仅占人才总数的18%，其中具有博士学历的不足50人、占总数的0.1%，硕士757人、占总数的0.9%。再就是我市每年考入各类高校的有几千名学生，但毕业返平工作创业的不足一半，人才流失问题非常严重。这些数据看似是人才数量上的差距，实际上背后隐藏的是高端产品、高新技术和高科技企业方面的差距。四是科技研发投入不足。—14—2015年，我市全社会研发经

7、费投入强度为2.13%，仅比全国高0.03个百分点，低于全省、青岛市0.06个、0.68个百分点。2015年，我市发明专利申请量1554件，在10区市倒数第1，授权量71件，仅比莱西多4件，PCT国际专利申请尚未实现零的突破。正是因为这些问题的存在，导致科技供给不够、科技支撑不足，全市多数产业处于产业链、价值链的中低端，产业链条短、布局散，竞争力不强、附加值不高，也最终导致了经济发展后劲不足、增速放缓。虽然刚才列举了一些我们在科技创新方面的问题和差距，但总的来看，近年来发展势头很好，在很多方面都取得了不错的成绩。“十二五”期间，全社会研发