在市委全委会上讲话

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1、-在市委八届十七次全委会上的讲话（摘要）（2010年12月27日）姚玉舟一、深刻领会党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和中央、全省经济工作会议精神，在新的起点上奋力开创又好又快发展新局面　　党的十七届五中全会明确指出，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，“十二五”发展面临难得的历史机遇。省委八届十三次全会结合我省实际指出，未来五年是安徽大有可为的黄金发展期。抓好并用好大有可为的黄金发展期，要求我们增强忧患意识和责任意识，积极创造条件，凝聚一切力量，奋力实现“十二五”规划目标，把潜在机遇和有利

2、因素转化为现实生产力，让“黄金发展期”在铜陵变成“真金白银”。当前和今后一个时期，要切实处理好三个关系。　　一要正确处理加快发展与转型发展的关系，实现经济社会发展好中加速。作为一个正在崛起的皖江城市，铜陵与发达地区相比，总量不大、结构不优、竞争力不强仍然是最大的市情，特别是人均生产总值较高与人均收入水平偏低、工业化率较高与工业化水平不高、城市化率较高与城市功能不完善的矛盾突出。这就要求我们必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，既立足当前、又着眼长远，既加快速度、又增加效益，一方面坚定不

3、移地推进加快发展，用发展来统一思想、凝聚力量，靠发展来解决一切问题、坚定信心，让发展来改善民生、维护稳定；另一方面把推进转型升级摆在突出位置，更加注重发展的质量和增长的效益，更加注重结构的调整和产业的升级，更加注重发展的成本和环境的代价，自觉追求质量效益的“好”，努力争取人民得实惠的“快”，真正实现好中求快、优中求进。　　二要正确处理加快发展与创新发展的关系，抢占未来发展制高点。我们应对金融危机形成的一条重要经验，就是要增强“造血”功能，提升产业和经济发展的内生动力，而这个动力的核心在自主创新。综观

4、后危机时代新一轮国内外竞争，抢抓人才、抢抓创新能力、抢抓战略性新兴产业已经成为构建新的增长极、抢占发展制高点的全球性新趋势。无论是从全球、全国看，还是从全省看，未来的发展还是要在人才、技术、新兴产业上争高低。就铜陵来说，人口不多、地域不大、手中可打的牌也不多，但只要打出新意、打出水平，发展就一定能取得新成效。要善于“老牌”新打，继续强化企业技术创新、政府管理创新，在已有基础上进一步完善提高，力求出新成果、新经验。要善于“好牌”精打，充分利用优势条件，下真功夫，用大智慧，打响均衡教育、循环经济等品牌，

5、力求效益最大化、成果最大化。要善于“差牌”变通打，做到创新思维，跳出框框，突破常规，力求后发而先至、胜人于无形。要立足于资源型城市的实际，切实增强环境建设的紧迫感、责任感，积极主动地调整优化产业结构，不断加强生态环境建设，大力发展节能环保产业，努力把劣势转化成优势。.---　　三要正确处理加快发展与和谐发展的关系，巩固政通人和的生动局面。发展是第一要务，稳定是第一责任。不发展，就会停滞倒退；不稳定、不和谐，就会影响发展。要紧紧抓住改善人民生活这个根本点，以改革促发展，增加社会物质财富，不断改善民生；

6、以发展保稳定，确保社会安定有序，人民安居乐业。紧紧抓住促进社会公平正义这个着力点，想问题、办事情、定政策，始终把群众的利益放在首位，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，既讲效率又讲公平。紧紧抓住做好新形势下群众工作这个关键点，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，从解决人民群众反映的突出问题入手，理顺群众情绪，化解社会矛盾，落实维稳信访工作，维护社会和谐稳定，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全市人民共享。尤其需要强调的是，当前和今后一个时期，既是加快发展的

7、黄金期，也是社会矛盾的凸显期，各级领导干部要进一步增强自觉性、主动性、超前性，切忌犯冷漠症、害怕症、糊涂症，时时给自己敲警钟，始终保持头脑清醒，做到更加审慎、更加细致、更加周全，最大限度地减少、最及时有效地处理不稳定、不和谐因素。2011年是“十二五”规划实施的开局之年，开好局、起好步至关重要。做好明年工作，要在正确处理上述三个关系的基础上，突出“科学务实、赶超跨越、奋勇争先”的要求，重点实现七个方面的突破。　　一是加快转变经济发展方式，在经济转型升级上取得新突破。现在我国已经是全球第二大经济体，人

8、均地区生产总值4000美元左右，基本具备了转方式、调结构的条件，转变经济发展方式是正当其时。同时，转变经济发展方式是一项极其艰巨、极其复杂的任务，最容易受到眼前利益的影响。我们一定要立足当前，着眼长远，下定决心，强化措施，加快淘汰落后产能，对高耗能、高排放、高污染的项目坚决不上，决不能因短期增长而影响长远发展。要以优化经济结构为根本，坚持走新型工业化道路，继续推进“千百亿”工程，进一步延伸产业链，在改造提升中形成传统产业的强势；抓紧编制新兴产业专项规划，设立引导资金，