保障性住房的空间形态与社会组织关系研究综述.doc

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1、保障性住房的空间形态与社会组织关系研究综述作者：郑璐来源：《城市建设理论研究》2012年19期摘要：加强保障性住房建设是当前政府解决民生问题的重要政策。理论界对此给予了持续地重点关注和研究。普遍认为保障性住房空间选址过于偏远和集中，有失公平原则。在社会关系方面，居住空间分异现象、代际和代内流动受阻等问题较为突出。多数学者提出了在适应城市发展总体规划的前提下，空间选址应遵循公平原则，商品房与保障房适度混建，借鉴国外保障性住房空间策略等解决方案。关键词：保障性住房；空间形态；社会组织关系；研究综述“居

2、者有其屋”是关系民生的重大间题。在计划经济年代，城镇住房福利化，虽然住房保障水平不算太高，但住房有一定的保障。实行市场经济后，住房供应走向市场化，民众的居住条件得到越来越多的改善，但“居者有其屋”的现实矛盾仍很突出，低收入者的住房问题成为关系民生的重大社会问题。党和政府十分重视和解决民生问题，确立了保障性住房制度，加快保障性住房建设，促进社会和谐。理论界十分关注保障性住房理论与实践，其中保障性住房的空间形态和社会组织关系研究是热点之一。目前，国内学者对保障性住房的空间组织、制度安排与运作等问题都有

3、较为深入的研究，在用地规划和空间布局方面的研究较为深入。通过研究，可以从保障性住房的空间选址、社会公平、城市发展、住区建设角度对经济适用房、廉租房、公租房的建设、运营、管理进行调控。%1.关于保障性住房的空间形态研究在保障性住房空间组织研究方面，学术界普遍认为：(%1)空间选址偏远，建设集中郑思齐等认为我国的保障性住房在空间布局方面的突出问题是选址过于偏远，且大多集中建设⑴。张高攀以北京为例，认为经济适用房的空间选址过于强调赢利的市场规律⑵。(-)空间选择影响到社会公平张永波等针对北京市经济适用房

4、居民的调查表明，保障性住房在偏远地区的集中建设,导致低收入居民远离就业密集区，增加了就业风险；远离经济型公共交通服务设施，提高了出行成本；远离公益型服务设施，加剧了社会的不公平⑶。李峰清等⑷从空间绩效的角度分析了保障性住房空间布局对低收入者日常通勤和出行的影响。二、关于保障性住房的社会组织关系研究（一）居住空间分异现象明显叶迎君认为不同职业、不同收入状况、不同文化背景同类居住现象明显⑸。低收入阶层集中居住于保障性住房小区，整个城市形成一种居住分化其至相互隔离的状况⑶。郑思齐等认为居住分异将导致保障

5、性住房集中建设产生负面的社会经济效果，严重损害弱势群体的利益⑴。宋伟轩认为保障性住房会带来标签化的排斥，将迫使低收入群体越来越偏离社会主流价值观，甚至与社会主流价值观相对立，由此，弱势群体必然从标签化走向整体的边缘化，再从边缘化走向贫困化⑹。（二）代际和代内流动受阻宋伟轩认为，保障性住房的空间格局表面上看是物质空间的概念，但其本质却是社会资源和发展机会的分配。保障性住房空间分配上的不公，导致低收入人群生活范围相对封闭，与社会中上层群体社会交流与融合的机会锐减，阻碍了社会阶层间的理解、沟通和融合，造

6、成代内向上层社会流动困难。低收入群体子女远离优质的教育资源和教育设施，受教育成为普遍的问题，从而导致贫困的代际传递⑹。三、微观空间层面的研究国外关于低收入群体的住区微观层面研究相当充实，核心内容包括社区犯罪、住区贫困、居住满意度等。国内对保障性住区微观研究尚不完善，多停留在对微观实体特征的描述性阶段。马晓亚从微观层面上分析了广州市保障性住房的社会生态结构、住区管理模式、人文居住生态和设施供给的物质空间特征等⑺。周素红等以广州保障性住房社区为例分析的社区居民居住、就业选择与空间匹配性⑻。吕陈以南京市

7、典型保障性社区西善花苑小区为案例，研究保障性社区居民的居住一就业变迁特征及其空间匹配性，并分析社区居民居住一就业存在的空间障碍及其形成和影响机制⑼。四、保障性住房空间组织对策研究（一）适应城市发展总体规划国内对此方面的研究比较统一，主要认为保障性住房的选址要结合城市的发展方向和发展时序，避免与城市总体规划相背离。在新市区进行保障性住房建设除了可以缓解主城区居住紧张的问题，同时可以加快土地的成熟，提升新市区的人气（10）。以保障性住房建设帯动新区的发展。陈乃栋等认为，保障性住房应带动新城的发展，实现

8、保障安置和城市发展的双赢。相关研究基于“分散城市化”的基本特征，指出在老城区中也应建设和布局少量保障性住房,以保持原有的社会结构和维持社会的稳定（II）。（―）商品房与保障房适度混建学者普遍认为保障性住房不应单独建设，应该融合到中高收入的住区中，让商品房和保障房适度混建。刘光治认为可在集中建设的上百公顷的保障房片区配建商品房，实现不同收入水平的居民的适度混居（10）。李莉认为，需求方补贴（“补人头”）即由政府以“住房券”等形式直接补贴低收入家庭,由他们自己在市场上租赁或购买住房。这