论城乡规划的空间正义.doc

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1、北京师范大学珠海分校BeijingNormalUniversity专业：[城乡规划]学生姓名：[杨清]指导教师：[郑明远]完成时间：2021年7月30日[论城乡规划的空间正义][北师大珠海分校]城乡规划原理论文北京师范大学珠海分校BeijingNormalUniversity论文摘要：城乡规划的“空间正义”即在空间生产和空间资源配置中实现社会正义的要求。其核心是兼顾效率与公平，政府与市场，实现整体利益与长远利益的最大化。中国目前城市出现发展不平衡，城乡差距加大的社会矛盾主要体现在住房、公共教育、医疗卫生和公共安全的资源分配极度不平衡，成为国家生产力发展

2、的阻碍。因此需要通过在经济效益、社会公平、环境营造和体制创新四个方面追求“空间正义”的城乡发展与规划路径，从而达到“经济集中化，社会平等化，环境特色化，体制创新化”四位一体的最终目标。追求公平正义是人类社会亘古不变的话题，追求”空间正义“已成为了城乡发展与规划的价值取向与基本伦理。但追求的城乡“一体化”并非“一样化”，我们要解决的是发展不平衡问题而非社会本质与区域体制问题；同时我们需要寻找发展均衡与发展效率的共同提升方案。从本质上来说，城乡规划对达到兼顾城市发展的效率与公平问题起着至关重要的作用。论城乡规划的空间正义城乡规划的“空间正义”就是在城乡区域

3、发展中，追求资源分配效率之上要照顾不同群体的利益，尊重区域内每一位居民的基本权利，创造人人可享的基本保障和公共服务，提供均等自由的发展机会。其核心是兼顾效率与公平，政府与市场，实现整体利益与长远利益的最大化。在现如今中国生产力不断提高的过程中明显出现了城乡发展的二元结构，城市与乡村的壁垒影响了社会进一步发展进步。因此，我们需要从居住正义、交通正义、环境正义三个大方面追求”空间正义”的城乡发展与规划路径，最终实现“经济集中化、社会平等化、环境特色化、制度创新化”四位一体的最终目标。首先，在如今物质条件不再匮乏的年代，中国多数的人们不再因为温饱问题而苦恼，

4、然而社会的发展进步了，人们对“生存”的渴望已经转变为对“生活”的进一步认识。现如今所处的新型城镇化的大环境中，城市与乡村的二元化问题越来越明显，如果说城市化是城乡对立的诱因，那么城乡二元体制则无疑加剧了城乡之间的矛盾和冲突。古语有云：“有国有家者，不患寡而患不均”，正义是人类永恒不变的主题，是从古至今任何一个社会都在追求的理想和目标。由于社会生产力发展促进的经济进步，使得人们的视线焦点从基本生存条件追求转移到了空间生产和空间资源配置领域中的空间公民权益方面的社会公平与公正，也就是所谓的城乡规划的“空间正义”。它已成为了城乡发展与规划的价值取向与基本伦理

5、，这种“正义”是针对所有存在于某一特定地域的人而言，也就是“以人为本”的空间正义。坚持空间正义就成为坚持“以人为本”的社会主义和谐社会的城市建设的基本原则。其次，这种空间正义在城市建设中表现在居住正义、交通正义和环境正义三个方面。居住正义已经变成中国城市化过程中的普遍问题。城市化导致的空间分化造成了中心城区与郊区的分化，进而出现了明显的贫富分化。第三页共五页北京师范大学珠海分校BeijingNormalUniversity而贫富分化导致的一系列问题是目前还有待解决的。在居住方面，政府从解决基本温饱的、人性化的角度出发，建设了大片的保障住房，解决低收入群

6、体和中等收入群体的居住问题。然而没有想到的是，这种大面积的保障房造成了低收入阶级群体的大量聚集从而产生了未预想到的群体效应，导致这一群体受到了普遍的歧视，并在群体中产生了认知失调、心理自卑和报复社会等一系列问题。香港的天水围就是一个典型案例：“我就住在这个著名的无人理会的天水围。”这是电影《围·城》的台词，也是天水围众多居住者的心声。虽然该社区只有区区28万人口，11个公屋，6个居屋，却是全香港最多内地新移民，最多失业人口，最多低收入贫困人士，最多单亲家庭，最多独居长者和最多青少年问题的社区。这个被下了“悲情魔咒”的天水围前身只是一片美丽的鱼塘，由于香

7、港的住房紧缺，政府收购后填平鱼塘建设了天水围。这种惨痛的经验体现出城市的居住正义是保障居民安全和心理健康的重要因素。既便如此，2011年广州政府依然投资建设了大型保障住房社区“龙归城”，虽然“龙归”二字气势十足，然而本质上却恰恰是“天水围”的翻版，但愿它不要重演天水围的悲剧。网络上有种观点表示：“国家不应建设任何一种形式的带产权性质的保障性住房。政府有义务保障最穷的人有地方住，而不是应该保障他们有财产。中国大陆在城市化远没有完成的背景下大搞保障房建设，尤其2011年宣布大中城市房地产限购限贷，同时3年达到3600万套保障房，层层下达的死命令浪费了大量纳

8、税人资金，并且很多成为空城、鬼城的一部分。”这一问题的关键点就在于政府没有在宣布政策前做好前期