渝东南民族地区旅游扶贫的战略路径选择.pdf

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1、2014年5月重庆文理学院学报(社会科学版)May．2014第33卷第3期JournalofChongqingUniversityofArtsandSciences(SocialSciencesEdition)Vo1．33No．3渝东南民族地区旅游扶贫的战略路径选择曾瑜皙，杨晓霞(西南大学地理科学学院，重庆北碚400715)【摘要】位于渝东南地区的黔江、武隆、彭水、酉阳、秀山、石柱等一区五县，既是我国连片特困地区，又是旅游资源富集区，贫困与旅游资源富集的孪生性致使旅游扶贫成为渝东南民族地区摆脱贫困的必然选择。渝东南民族地区实施旅游扶贫开发，既具有旅游资源优势

2、、“政策洼地”效应、旅游区位优势、逐步改善的交通条件和良好生态环境等有利条件。同时也面临自然条件约束、经济基础薄弱、旅游专业人才匮乏、基础设施落后等圆境。基于此，提出渝东南民族地区旅游扶贫的“3223”战略路径：明确政府、企业、居民三角色定位：加强新农村建设与旅游扶贫、政府投资与民间融资两大结合；突出土家族、苗族两大少数民族文化；在景区带动基础上，采取生态旅游、乡村旅游、民族文化旅游三种旅游扶贫模式。【关键词】旅游扶贫；扶贫路径；渝东南民族地区中图分类号：F592．7文献标志码：A文章编号：1673—8004(2014)03—0091—08渝东南民族地区位于

3、武陵山区腹地，包括黔江、石柱、秀山、酉阳、彭水、武隆等6区县，幅员面积1．98万km0，占重庆市总面积的24％；人口339．5万人，其中，少数民族人口占70％，以土家族、苗族为主，占重庆市少数民族人口的93．1％；是重庆唯一连片的少数民族聚集区。渝东南民族地区位于渝湘鄂黔四省(市)交界地，扼守重庆至东南沿海通道，属于重庆市“一圈两翼”发展格局中的东南翼。该区域以武陵山区为核心．乌江、酉水、沅江纵横其间，拥有秀丽的自然景观和异彩纷呈的民俗风情，被国家旅游局誉为“中国旅游第一长廊区”。由于自然和历史等原因，渝东南民族地区长期贫困落后f11，是我国贫困人口集中连片

4、区域之一。在《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)>)中，该区域被列为连片特困地区，是我国当前和今后扶贫攻坚的主战场[21。经济落后与旅游资源富集成为渝东南民族地区旅游业发展的主要矛盾之一，实施旅游扶贫战略迫在眉睫。旅游扶贫是利用贫困地区旅游资源，通过旅游产业扶持当地经济发展来收稿日期：2013—10—11作者简介：曾瑜皙(1990一)，女，湖南怀化人，硕士生，主要从事旅游地理研究。通信作者：杨晓霞(1964一)，女，教授，博士，硕士生导师，主要从事旅游经济、洞穴旅游开发与保护的研究。91全面带动贫困地区发展的扶贫模式和手段『31，具有对贫困人口占总人

5、口的10．2％t41；2009年，渝东南其他扶贫方式不可比拟的诸多优势。首先，旅游业民族地区人均GDP为12600元．远低于重庆市作为劳动密集型产业，进入门槛低、参与性强。在创(22916元)和全国(25125元)的平均水平。以秀造就业机会等方面优势突出：其次，旅游业作为关联山县为例，截至2009年底，全县尚有贫困村103个，度高的经济型产业，带动性强，在刺激市场需求、扩占全县总村数的39％。低收人人口9．06万人，占全大产业规模等方面优势明显：最后，旅游业作为新兴县总人口的l4．16％。其中，绝对贫困人口2．61万的朝阳产业。市场前景广阔，可持续发展能力较

6、强。人。相对贫困人口6．45万人，分别占全县贫困人口我国旅游扶贫始于20世纪9O年代，目前已被总数的28．81％和71．19％嘲。在2013年公布的国家广泛推广。近年来，各级政府根据渝东南地区的资级贫困县名单中，渝东南民族地区所有区县均为源特色，把旅游业作为该区域重点产业加以培育，国家扶贫开发工作重点县。空间对比上，2012年，先后出台了《关于加快渝东南民族地区发展的意渝东南民族地区的GDP总量和人均GDP与重庆市见》、《关于加强民族工作，加快渝东南民族地区经“1小时经济圈”、重庆主城区、重庆市、全国平均水济社会发展的意见》等系列政策，为旅游扶贫开发平相比差

7、距较大，如图1所示，各区县的城镇居民可提供了良好契机。支配收入和农民纯收入均低于重庆市和全国水平，如表1所示。2012年，渝东南地区人均GDP仅为重一、渝东南民族地区旅游扶贫的必要庆市(39256元)的56％，全国(38354元)的58％。性——贫困与旅游资源富集的孪生性其中，作为区域中心城市和全区经济发展较好的黔渝东南民族地区经济发展水平低。贫困人口江区人均GDP低于重庆市和全国的平均水平，彭水数量多，分布面广，贫困问题突出。从时间角度看，县的人均GDP仅为重庆市的40％，全国的41％；酉阳2005年，该区域绝对贫困人口占总人VI的5．7％，相县人均GDP

8、仅为重庆市的41％，全国的42％。表1渝东南民族地区