差异·他者·宽容：当代公共行政的伦理沉思.pdf

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1、墓第28卷第期⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯差异·他者·宽容：当代公共行政的伦理沉思⋯一陈永章，东北大学文法学院，辽宁沈阳110819⋯⋯。。’。。。。⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。。。⋯⋯。。’。⋯⋯。。’。⋯⋯。。‘摘要：在当前社会，多样性、差异已然成为当代公共行政的共同背景。当“同一”占据主导时，“他者”的缺席，使得当代公共行政面临诸多难局却捉襟见肘。缺少“他者”质素的公共行政是同质而一元的，无法破解j自身难局。因之故，重新审视当代公共行政，亦成亟需。莱维纳斯“绝对他者”的超越性、无限性，可为当代公共行政

2、达致“他者”之途提供伦理支撑。而回应“绝对他者”的“他者”行政，需具三种特质：公共i的、多元的而又合作的。作为现代政治社会诸善之r的宽容美德，似为恰切妥帖之选，给当代公共行政提供了某种解困之维。于此，宽容不是消极的，而是积极的；不是线性的，而是非线性的。宽容的实现是j有难度的，正因如此，更值得珍惜。；关键词：公共行政；宽容；差异；他者；伦理作者简介：陈永章，东北大学文法学院博士生，华侨大学公共管理学院讲师，研究方向为西方公共行政理论。i’收稿日期：2013．10-24⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯～⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯中图分类号：D523文献标识码：A文章编号：1671-7023(2o1,,)Ol43087-07；在现代性话语主导下，事实与价值分立、主有时候试图同等对待每个人，而有时候为了实客体二分俨然成了公共行政的主导叙事。主体现公平，我们又需要对不同的人加以区别对待。与客体界限分明，客体不能越雷池一步，客体在可是，将这两种提供公平对待的方式进行分类主体的裹挟下，不可避免地成为了主体的附庸，的标准，并没有被清楚地理解，从而导致我们之从此树立了主体的权威①。同质、规则、统一、间大量的冲突。”l3]3埘这就不得不迫使对当等级、权威被视为公共行政

4、的主要理据，公共行代公共行政的道德属性加以反思。政的合法性论证皈依于功利主义、工具理性。一然则，当政治与行政“二分”逐渐淡出公共行政、差异优先性：多元社会的自我指涉视野，公共行政之根基及其自我确证，成为了一多元社会肇始于理性的“启蒙”，源于对信个“大问题”_I]4。尤其当社会的单一性(单仰和宗教等外在强制的本能反抗，源于自我选向度、单面性、同质性)渐为多元社会(多向度、择、自我判断、自我实现、自我安顿的理想图景。多维度、异质性)所取代，面对多元的社会现实当人类“自由运用理性能力”以示“启蒙”时，同和价值祈求，公共行政应如何“自处”，又应该时

5、承受着“理性的负担”或者“认识判断的负有何种理论“自觉”，“使多样性有意义”_2JI。，多担”，这个“负担”就是无法逾越的深刻“差异”。元社会中的公共行政的“德性”向度，这成为了“启蒙运动就是人类脱离自己所加之于自行政伦理学中的一个“大问题”。库柏检讨了己的不成熟状态。不成熟状态就是不经别人的美国进步时代的过于简单(all—to—easy)的公引导，就对运用自己的理智无能为力。⋯⋯Sa—式：同样地对待每个人就是公平地对待每个人。pereaude!要有勇气运用你自己的理智!这就他认为，考虑20世纪末和21世纪初的现实情况，这个过于简单的“公式

6、”已经难以回应多元是启蒙运动。”这样一种“人类的理智化和化的公民社会，以及由此带来的不同需求和偏理性的增进”的过程，韦伯称之为“祛魅”。先好。“在一个确定的多元社会和公共组织之间哲们祭起“理性”的大旗，为人类“理性”划出了的矛盾中产生了一个关键性的伦理问题，我们“自由”的空间，也给人类埋下了“差异”的根①此处主体与客体的划分，不仅仅是在方法论意义上，更主要的是指公共行政过程中，“客体”被“主体”边缘化、虚无化。～⋯⋯．8719}斜技犬孽学柱．垫垒登⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯源——“理性的负担”。当理性不再寻求宗教异的价值既显工具性

7、，又深具内在价值。所以，和信仰的“信靠”，而专注于工具的、功利的“计多元社会是一个“有限规定的无限样式社算”时，“世界变得冰冷地透明和清晰，价值领会”[10]¨卜。正是存在“差异”，存在“无限样域不再有统一与和谐，作为人类基本价值的式”，冲突在所难免。在公共行政领域，冲突主‘真’、‘善’、‘美’、‘圣’彼此独立并相互抵要体现在：公共行政的价值冲突、公共部门利益牾：有些事情，尽管不美但却神圣，而且正因其与公众利益之间的冲突、公众与公众之间的冲不美且只就其不美，才变得神圣；有些事情，尽突、职业责任与良心自由的冲突，等等。其中，管不善却是美的，且

8、只因其不善，它才成为美价值冲突及利益冲突尤为根本。面对“差异”的。有些事情虽然不美、不圣、不善，却可以为以及随之而来的不可避免的“冲突”，公共行政真。”】1岍所以，“作为理性的人