浅谈农村低收入家庭困境和解径

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1、浅谈农村低收入家庭困境和解径　　【摘要】江苏经济总量和农民人均纯收入等主要指标居于全国前列，全省农村地区仍然有很多低收入家庭，尤其在苏中和苏北部分市县农村贫困人口占比还相对较高。农村低收入人口增收问题解决的如何，直接关系到我省全面小康社会的实现程度。《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和省第十二次党代会报告指出，要加快经济薄弱地区发展和低收入农户增收，减少相对贫困，缩小发展差距，促进共同富裕，推进城乡区域协调发展，又好又快地推进“两个率先”。要坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫奔小康的重要途径，不断提高经济薄弱

2、地区和低收入人口自我发展能力；把提高社会保障水平、增加转移性收入作为脱贫奔小康的重要措施。【关键词】农村低收入7姜堰区位于江苏中部，泰州主城区东部，虽然近年来经济发展较快，但经济发展水平在江苏苏中、苏北地区仍居于中等，农村低收入人口数量也较多。无论是经济发展水平还是农村低收入人口的数量，在苏中、苏北地区都比较具有代表性。一、基本情况据对2011年初确定为低收入人群连续三年的跟踪调查，姜堰低收入群体共有15734户，低收入群体人口有24454人。其中男性15603人，占低收入总人口的63.8%，女性8859人，占低收入总人口的36.2%。低收入农户中有劳动力的户4785户

3、，占低收入户的30.3%，共有劳动力5775人，占低收入总人口的23.6%。2013年低收入农户人均纯收入3933元，只有全区农民人均纯收入（13695元）水平的三分之一。低收入农户人均耕地面积0.82亩，低于全区农户人均1.26亩的水平；人均居住面积34.5平方米，低于全区农民人均43.4平方米的水平。二、低收入农户基本特征1.低收入农户家庭成员多数年龄偏大。从低收入人群年龄看，低收入农户中，50岁以上的人为17390人，占全部低收入人口的71.1%，其中60岁以上的人为14130人，占全部低收入人口的57.89%，占50岁以上低收入人口81.3%，老年人员为低收入人

4、群的主体。72.低收入农户家庭成员文化程度普遍偏低。从低收入人群的文化程度看，在农村低收入农户中，文盲、半文盲的人9250人，占低收入总人口的37.8%；小学文化的9487人，占低收入总人口的38.8%。文化程度小学及以下的共计18737人，占低收入总人口的76.6%；初中及以上文化程度的5545人，占低收入总人口的22.7%。低收入农户中近八成人为小学及以下文化。3.低收入农户家庭收入多数来自转移支付。从低收入农户家庭纯收入的收入结构看，来自第一产业的经营性纯收入人均为974元，占人均纯收入的24.8%；来自务工的工资性收入人均为1027元，占人均纯收入的26.1%；

5、来自转移支付的人纯收入人均为1349元，占人均纯收入的34.3%；来自其他的纯收入人均为582元，占人均纯收入的14.8%。转移性收入是低收入农户家庭收入的重要来源。4.低收入农户家庭成员多数不能外出务工。从收入农户打工状态看，在低收入农户中，打工的人员共6736人，其中仅有2114人能外出务工，占打工人数31.4%。外出县外务工人数491人，占打工人数的7.3%，绝大多数有劳动力的人员由于要照料家庭等原因不能外出务工，限制了收入增加。5.低收入农户多数存在病残、缺劳力情况。从低收入农户致贫原因看，在低收入农户中，罹患大病及有残疾的11073户，占低收入总户数70.2%

6、；无劳动力的2173户，占低收入总户数13.8%；有劳力、无技术、无资金、无门路的526户，占低收入总户数2.3%。病残及劳动力缺失的农户超过低收入农户总量的八成。76.低收入农户一半以上分布在经济薄弱镇。从地域分布看，全区16个镇区中南部4个经济薄弱镇农村低收入农户为5542户，人口为12817人，分别占全区农村低收入总农户的35.1%、人口的47.6%；其他镇区农村低收入农户为10247户，人口12817人，分别占全区农村低收入总农户的64.9%、人口的52.3%。三、贫困的主要原因1.因病因残，入不敷出。在低收入户中，因疾病和残疾造成贫困的农户有11072户，占低

7、收入户的70.2%。普通农户家中只要有一人生大病，就难以承受医药费，即使参加农村新型合作医疗保险，但报销的比例相对较低，低收入家庭的微薄的收入与高额医药费相比，多是入不敷出，甚至负债累累。2.缺少劳力，没有收入来源。在24454名低收入人群中，劳动力只有5775人，户均劳动力只有0.37人，而全区农村户均劳动力为1.68人，低收入家庭的户均劳动力不及全区均值的四分之一。低收入农户中有劳动力的户4785户，占低收入户的30.3%，近七成以上的低收入农户家中没有劳动力。3.文化偏低，劳动收入低。在全区低收入农户中，学历属于文盲、小学文化程度的