浅议旬邑县基层农技推广体系改革与建设存在问题和对策

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1、浅议旬邑县基层农技推广体系改革与建设存在问题和对策　　摘要：本文针对旬邑县基层农技推广体系的现状，在充分调查研究的基础上，就如何推进基层农技推广体制改革和机制创新，建立健全运行高效、县管镇用、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农技推广体系，提出了能更好的服务农业、发展农业的相应对策，以期促进旬邑县基层农技推广工作得到进一步加强。关键词：基层农技推广体系；现状调查；存在问题；建议对策中图分类号：F323.3文献标识码：A基层农技推广体系是实施科教兴农战略的重要载体，是科学技术转化为农业生产力的主导力量。为加快推进旬邑县新型基层农技推广体系建设，近日，我们组织农业系统相关人员成立调研组，先后到张

2、洪镇、太村镇、职田镇、土桥镇等基层推广机构采取调查问卷、深入走访、召开座谈会、统计分析等方式方法，对全县农业技术推广体系建设情况进行专题调研。现将调研情况总结如下：1农技推广体系改革和建设基本情况1.1改革后旬邑县农技推广体系基本情况7改革后，旬邑县农技推广机构38个，其中县级8个、镇（社区）30个。具体如表1所示。表1机构数种植业/个畜牧业/个农机/个农经/个合计/个县级24118镇（社区）01601430小计22011538改革后，全县农技推广机构编制总数共290人，在职总人数309人，具体如表2所示。表2机构数种植业/人畜牧业/人农机/人农经/人合计/人编制数601532552290实

3、有数701473359309改革后，在职人员中，县级133人，镇（社区）176人。在职人员中，大专以上学历136人，占44%；中专及高中学历127人，占41%；专业技术人员103人，其中：高级职称11人，中级职称26人。改革后，全县农技推广机构资金来源有财政拨款、差额拨款等方式，具体情况如表3所示。表3机构数种植业/个畜牧业/个农机/个农经/个7合计/个合计22011538县级财政全拨23117差额拨款01001镇（社区）财政全拨01601430差额拨款000001.2贯彻落实中、省、市关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设意见的情况1.2.1组建了旬邑县农业新技术试验示范站将旬邑县种羊场

4、和旬邑县原种场合并组建旬邑县农业新技术试验示范站，并重新确定其工作职责。1.2.2成立了旬邑县农产品质量安全检验检测站根据县编办《关于设立县农产品质量安全检验检测站的通知》（旬编发[2011]36号）成立旬邑县农产品质量安全检验检测站，核定事业编制8名，设站长、副站长各1名（均为副科级）。1.2.3成立了旬邑县农业综合执法大队根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》，成立了“旬邑县农业综合执法大队”和旬邑县种子管理站实行“一套人马，两块牌子”管理体制。1.2.4设立了镇农业技术综合服务站7按照“就近服务、方便指导”的原则，根据农业产业布局、特色产业开发、自然地理条件和

5、交通状况等实际，集农技、农产品质量安全为一体，设置镇农技综合服务站，加挂镇农产品质量安全站牌子，副科级事业单位；事业编制39人，每个镇3～5人，其中：含社区的镇人名（社区配2名农业技术员），其余镇为3人。1.2.5设立了村级农业技术服务室以村为单元配套建立村级农业技术服务室，加挂农产品质量安全点牌子，办公场所设在村委会。设农业技术员1～2名（千人以上村133个，每村设2名；千人以下村54个；每村设1名），共设村级农技员320名，农业技术员从种养大户、农村能人、科技示范户或村组干部中选聘，农业技术员每人每月补贴100元，由县财政支付。全县农技推广体系已全面推行岗位绩效目标管理及建立健全考评体系

6、，积极创新农业科技培训和农业科技入户方式，推行基层农技人员包村联户制度，逐步形成了农技人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的科技入户模式和机制；积极创新农业科技推广方式，推行面上咨询培训与点上示范指导相结合的推广方式，通过农技服务咨询热线、利用农业科技展示示范基地、科技示范户等对农民进行现场指导，建立起适应农民需求敏感的反馈机制，加速了新技术推广。2基层农技推广体系改革和建设存在的主要问题2.17编制人员不足，不能完全适应农业农村经济和社会发展的需要县农业技术推广中心站担负着全县农作物种植技术的推广、试验、示范等工作，面对全县6万多户农民对种植业技术多方面的指导、咨询等，工作量大，与需要

7、相比力量明显不足。2.2农技推广人员专业结构不够合理，业务水平有待提高大多数农技人员走出校门进入田门后，就没有走出过田间地头，没能参加必要的进修或培训，因而存在知识老化、素质提高缓慢的问题，难以完全适应新形势下的发展要求。随着农业生产发展，产业结构调整，优势特色产业不断发展壮大，农民对农业知识需求面扩大，而农技人员由于专业结构不合理，比较单一，难以满足农民需求。镇（社区）农村经营管理站工作人员属于镇（社区）政