信息化环境下电信内部审计面临的问题与对策.doc

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1、信息化环境下电信内部审计面临的问题与对策内容摘要：“信息系统审计”是近些年来在中国出现的一个新名词，而其理念在国外已深入人心。从国外信息系统审计的发展历史来看，它是与企业信息化的过程紧密联系的，是企业信息化的必然要求。企业以信息系统和信息技术为基础，改变自己的财务、经营管理等活动，以此来更好地实现企业的目标。同时，企业的信息化也引发了很多企业和社会的问题。正是这些影响和问题促使信息系统审计不断发展。关键字：信息系统信息环境审计当前，我国信息化事业已发展到一个新的阶段，各行各业都在利用电子计算机不断进行信息化系统的整合与升级。通信业更是首当其首，而且是我国

2、计算机应用较早，信息化水平较高的行业，随着电信企业改革的不断深化，逐渐与国际接轨，无论国际还是国内，对内审的要求越来越高，审计领域越来越广，以财务收支审计为基础，工程审计为重点，拓展到对经营、管理、决策、资金运用、业务往来、经济责任、经济效益等方面进行监督、鉴证和评价。内审也要与时俱进、不断创新，体现内审工作的优势和对企业发展的推动能力，适应现代企业制度的要求，突出审计的重点。电信内部审计向信息化审计发展已成必然。在计算机没有出现之前，信息系统是以人为基础的，信息的收集、处理、传递和存储都是由人来完成的。随着计算机的出现以及信息技术的进步，以计算机为基础

3、的信息系统也得到了不断发展，并且主要应用于经济管理活动之中。企业以信息系统和信息技术为基础，改变自己的财务、经营管理等活动，以此来更好地实现企业的目标。在这一过程中，传统的手工审计方式受到了极大的影响；同时，企业的信息化也引发了很多企业和社会的问题。正是这些影响和问题促使信息系统审计不断发展。8一、信息化快速发展下电信内部审计工作遇到的问题首先，内部审计主体知识结构尚需提高。内部审计者具有较高的业务、政治素质，较强的能力，掌握各种科学的现代审计方法和审计手段是进行有效内部审计的首要条件。因此，内部审计的主体结构是内部审计监督体系的核心环节。但现实的状况表

4、明电信内部审计主体知识结构离电信内部控制的需要尚有一定的距离。例如市县财务管理一体化后市分公司财务收支审计如何开展、全面预算管理执行情况审计如何开展等等。但从目前我省内部审计人员所掌握的业务知识和工作经验来看，还不能完全适应内部审计工作的需要。其次，传统的内部审计观念、内部审计定位都面临着更新和完善。随着电信经营理念的转变和各项业务的创新，内部审计工作也必然要求打破固有的思维方式，不死搬条条框框，要紧紧围绕公司的工作中心，抓住公司领导关心的问题开展审计，贴近业务，站在管理当局的立场上，代表管理部门监督各部门，评价改进管理方法和管理业绩，从而为管理部门服务

5、，树立为公司和基层服务的意识，树立管理就是服务的理念。从内部审计的定位来看，要改变过去“检查队”、“突击队”，游离于业务、公司发展之外的形象和定位，变传统的“监督主导型”为“服务主导型”，充分发挥内部审计检查、评价和咨询的职能，使内部审计真正成为公司内部管理职能的组成部分。再次，8电信业既是技术密集型行业，也是资金密集型行业。而工程投资是电信行业固定资产投资的主要部分，按照工程的业务性质可以分为交换网、基础数据网、IP网、传输网、接入网、无线市话、信令网及同步网等。与政府投资和公益性投资相比，电信工程投资具有经营性、高技术性、全程全网性以及战略适应性等特

6、点,这些都是在电信工程投资效益审计评价时需要考虑的问题。而如何做到工程投资效益审计呢？二、信息化快速发展下电信业内部审计工作应采取的措施可以看出，电信业内部审计工作的现状急需改变，以适应电信业健康、快速、有序发展的需要，电信审计界必须加强审计理论和实务的研究，加大审计软件的研制力度以及利用计算机进行审计工作的规范化研究，同时强化审计人员的信息技术的教育，从各个方面提高审计工作水平，促进行业内部审计向着信息化方向发展。针对上述现实工作中存在的问题，建议采取以下措施：(一)培养信息环境下的审计人员我国审计信息化面临的主要问题是：部分审计机关领导认识水平不高、

7、重视程度不够，审计业务人员计算机操作能力水平低；配合审计信息化建设没有同一的标准和规范；信息化建设资金无法保证；审计机关选择软件受人为因素影响和干预较大，真正实用的好软件并不一定会得到应用，重复投资、重复建设现象多；许多审计软件是由不懂审计业务的计算机人员开发的，实用性和可操作性较差。管理创新给内部审计人员提出了更高、更新的要求。8审计部门的专业计算机人员很少，建议补充配备计算机专业人才，能掌握计算机知识及其应用技术，掌握数据处理和管理技术，掌握现代信息技术的应用，会操作审计软件，而且要能根据需要编写出各种测试审查程序模块；同时对专业计算机人员与其他审计

8、人员进行交互培训，逐步使传统审计人员达到除了掌握传统审计的基本知识外，还应掌握计