新加坡人口变动和其成因研究

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1、新加坡人口变动和其成因研究　　摘要：本文利用新加坡的历史人口数据，对新加坡人口变动状况及其成因进行了分析。结果发现生育政策的调整是造成新加坡人口增长变动和结构变动的重要原因之一，移民政策是20世纪80年代之后新加坡人口增长的主要动力。作为一个与中国有着相似文化传统、人口发展过程也有诸多相似之处的国家，新加坡人口变动的历史经验无疑值得我们去深思。关键词：新加坡；人口变动；成因中图分类号：C924.1文献标识码：A文章编号：1000-4149（2013）03-0035-08一、引言17新加坡是东南亚的一个城市岛国，是一个多民族国家

2、，也是一个华人占多数的国家，2010年在近377.17万新加坡居民人口（包括新加坡公民和新加坡永久居民）中，华人占74.1%。中新两国渊源颇深，在地理位置上，新加坡与中国一衣带水，是中国在东南亚最重要的合作伙伴之一，更为重要的是，两国在文化传统上有诸多相似之处，都深受儒家文化的影响。在人口发展过程中，两国也表现出很多相似的特点，譬如：两国都曾经采取过严格的抑制生育政策，两国老龄化速度都较快，等等。故而，探讨新加坡人口变动史，研究其人口变动历史当中成功或失败的经验，或许能够为我国人口发展提供有益的经验借鉴。人口变动是人口状况随着

3、时间和所处社会经济条件的变化而不断变化的过程，包括人口的自然变动、机械变动和社会变动。人口的自然变动和机械变动不但会引起人口数量的增长变动，同时也会带来人口结构的变动，而人口老龄化正是当今世界社会经济变化过程中的一个突出现象，是人口变动的一个重要结果。本文着重研究了新加坡人口变动的总体态势、人口的增长变动和人口年龄结构变动状况，并且对影响新加坡人口变动的因素进行了分析。影响一个国家人口变动的因素有很多，包括自然因素和非自然因素等。假定自然因素变化不大，那么非自然的社会经济因素将对一国的人口变动起决定性作用。世界上已有一批靠政策

4、力量降低生育率的例证，其中较为显著的当推新加坡，它仅用一代人的时间就使每个妇女平均生育子女数由6个降至2个以下；同时世界上也有一批老龄化速度较快的国家，其中速度较快的也当推新加坡，其老龄化倍增时间仅用了17年。那么，新加坡人口变化为何出现上述特点？历史上新加坡人口变动到底是怎样一种状况？导致这些变化的原因何在？这些正是本文研究关注的焦点。带着这些问题，本文将在后面对新加坡人口数量变动和人口结构变动状况及其成因作进一步探讨。17二、新加坡人口变动状况1.历史人口变动的总体态势众所周知，新加坡是世界上靠政策力量降低生育率最为显著的

5、国家之一。除经济因素影响之外，这一巨大的变化是与该阶段新加坡的人口政策密不可分的。1950年以来，新加坡的总人口是在波动中增长的。根据联合国经济和社会事业部有关人口统计的中位预测数据，本文将新加坡历史人口变动的总体态势划分为三个不同的阶段：较快增长阶段、增长趋缓阶段和再次回升阶段。（1）较快增长阶段。1949～1965年，新加坡总人口增长较快，人口增长率在28‰～48.8‰间。这一时期政府并没有成立专门的组织机构来对人口进行干预。该时期对家庭计划干预的是由一个志愿者团体自发成立的新加坡家庭计划协会。该协会为公众提供家庭计划教育

6、，并向他们提供避孕设施以满足已婚夫妇扩大或者限制其家庭规模。从联合国人口统计中位预测数据来看，这一时期新加坡总人口增长比较平稳，总人口从1950年的102.2万人增加到1965年的188万人，共增加了858万人，每年增加大概在5.7万人。17（2）增长趋缓阶段。1966～1986年，总人口增长幅度明显趋缓，人口增长率在13‰～23‰之间，较上一阶段明显下降。总人口的这一变化态势是与该时期政府实行抑制生育的人口政策密切相关的。1966年起，新加坡政府开始实行抑制生育政策，其中：1966～1982年为严格控制人口增长阶段，1983

7、～1986年为鼓励部分人口群体生殖阶段。从总人口变动来看，1966～1974年间，新加坡总人口年增长在4万人左右；20世纪70年代中期以后，总人口年增长仅为2万～3万人，1977年以后总和生育率降至更替水平以下，成为这一时期人口增长的最低点，这一时期新加坡绝育和堕胎自主化等政策的实施是这一结果形成的助推器。80年代后，新加坡开始鼓励部分人群，主要是高学历人群多生育孩子，这一时期总人口年增长幅度又开始回升，大概每年增长6万余人。（3）再次回升阶段。1987年以后，新加坡总人口再次回升，人口增长率回升到21.5%o以上，较上一阶段

8、高，但低于第一阶段的人口增长率。1980～1985年，新加坡的总和生育率由1950～1955年间的6.61下降到1.59。政府意识到生育率过快下降可能给经济社会带来的问题，于是从1987年起新加坡政府开始实行鼓励生育的政策。从图1可以看出，这一时期人口开始大幅增加，1987年