报废汽车回收利用体系的制度演化——日本经验和启示.pdf

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1、第l2期(总第242期)工业技术经济№．12(General，No．242)2013年12月oumalofIndustrialTeehndo~iealB∞n0mic8Dee．20l3报废汽车回收利用体系的制度演化——日本经验和启示乌力吉图徐静(上海大学，上海20o444)[摘要)日本报废汽车回收利用体系经历了传统和循环型两个阶段。文章考察了传统体系的主体结构、存在的问题和制度变化的成因；探讨了循环型体系中的汽车生产商责任、回收处理成本以及汽车回收利用促进中心的经济学意义，解析生产者责任延伸制度在回收利用体系中的实践模式，指出制度的演化是日本报废汽车回收利用产业持续发展的

2、动力所在，并在此基础上从风险管理、制度建设和监管方式等3个维度提出日本经验对我国的启示。[关键词]报废汽车回收利用体系制度演化DOl：1O．a969／]．issn．1034—910X．2013．12．007[中图分类号】F407．471[文献标识码]A引言题的研究起步较晚，成果并不多，董长青等(2012)、发展循环经济是我国经济社会发展的重大战刘庭秀(2010)、方海峰等(2009)基于我国目前汽略任务，是推进生态文明建设、实现可持续发展车生产企业承担有限产品责任的实际情况，结合发的重要途径和基本方式。报废汽车回收利用是循达国家的发展经验和《汽车产品回收利用技术政环经济

3、的重要组成部分，加快发展报废汽车回收策》的相关规定，讨论了确立以汽车生产企业为主利用，对推动我国汽车制造业的结构升级及新型体的“生产者责任延伸”制度。王学平(20o6)、产业的发展具有重要作用。当前，随着汽车工业胡涛等(2olO)、胡华龙等(2012)以2002年的日的快速发展，汽车保有量大幅攀升，报废汽车数本《汽车回收利用法》为研究对象，对日本报废量也逐年上升。数据显示，2011年我国民用汽车汽车回收利用体系的主体结构和分工进行了分析。保有量突破l亿辆，汽车报废量超过400万辆，上述文献为进一步研究报废汽车回收利用问题提预计2020年报废量将超过1400万辆。然而由于

4、供了丰富的国内外文献基础，但上述研究大多还我国报废汽车回收利用产业尚处于发展初期，制停留在现状的描述上。尚需要进行深入细致的研度建设跟不上市场发展的需要，在实际处理过程究。本论文在学术界已有研究成果的基础上，在中给道路交通安全、环境保护和资源利用带来了经济学分析框架内系统分析日本报废汽车回收利严重隐患。技术是资源循环利用中一个不可缺少用体系的内部构成、制度演化成因，探讨其制度的重要因素，同时有关再生资源交易、再生利用设计的经济学意义，并提出相关的政策建议。和处理规则的制度也不能缺失，只有在合理制度1日本报废汽车回收利用体系下才有规范的技术和有效的市场。因此，报废汽1．1

5、日本传统报废汽车回收利用体系车回收利用体系建设研究是我国循环经济持续健日本是汽车工业发达国家，每年产生的报废康发展亟待解决的问题，亦是我国汽车工业可持汽车就达到约400万辆，日本又是一个资源匮乏续发展所面临的重大课题。的国家，而报废汽车的资源价值很高，因此，日当前学术界关于报废汽车回收利用体系这一问本传统报废汽车回收利用主要是以资源综合利用收稿日期：20l3—09一l8作者简介：乌力吉图，上海大学经济学院副教授，硕士生导师。研究方向：循环经济、低碳经济。徐静，上海大学经济学院硕士研究生。研究方向：产业经济学。·-——45--———第l2期(总第242期)工业技术经济N0

6、．12(Gt，No．242)2013年12月ofIndustrialTechnolo~ie,alE‘潮砌c8Dec．2O13为目的建立起来的封闭型体系(见图1)。报废汽之外，此时，填埋场的稀缺性凸显，处理破碎残车通过该体系的拆解和粉碎作业后回收利用率可渣(ASR)的成本由1985年的每吨约8000日元飙达到80％，这不仅节约了资源还支撑了日本工业升至2000年的每吨约22000日元，但是日本封闭的发展。价格信息在上下游之间相互传递是市场型回收利用体系缺失价格信息从下游传递上游的规律，但动脉产业的这一普遍规律，在没有制度功能，由此导致再生资源企业承受资源价格的下制约的静脉

7、产业中行不通也是普遍现象，价格信跌和处理成本上升的双重压力，为了降低成本求息无法从下游向上游传递是日本封闭型回收利用生存再生资源企业选择了非法丢弃和不妥当处理，体系的特征。以1985年广场协议为契机，Et本制丰岛事件就是在这种背景下发生的代表性非法丢弃造业加快了对外直接投资步伐，该变化一方面缓事件。丰岛事件暴露出封闭型回收利用体系的弊端和汇率变动对日本经济的冲击，另一方面减少日和这一制度不能够支撑日本汽车工业持续发展的实本国内市场对资源的需求，需求的减少和9o年代际问题。该事件触动了日本各界的神经，从国家、泡沫经济崩溃的影响，使得资源价格