吉林省城镇化发展中的环境约束问题分析.doc

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1、吉林省城镇化发展中的环境约束问题分析　　【摘要】吉林省生态环境面临诸多问题，区域水土流失加剧，地表水污染严重，江河湖库水质下降，河道、湖泊和湿地萎缩等。可以说，吉林省生态环境正处于一个十分关健的阶段，城市应该也必须担负起促进经济发展与生态环境良性协调发展的责任。因此在振兴东北老工业基地，加快城镇化进程的同时，必须加强生态环境保护。　　【关键词】吉林；城镇化；环境约束　　一、吉林省城镇化发展中的生态环境约束问题　　（一）重化工业主导加大环境治理成本　　1.高耗能、高污染的粗放型经济增长方式尚未得到根本性转变　　受经济新常态因素影响，吉林省近年来经济下行

2、压力较大，转型发展任务紧迫。经济的结构性问题突出，自然资源的消耗逐渐加快，逐步累积的环境污染问题对经济发展形成阻碍。高耗能、高排放和产能过剩行业盲目过快增长，钢铁、造纸、化纤、石化、煤炭开采及洗选和农副产品加工行业等高污染行业增加过快，单位GDP能耗较高，节能减排面临更大压力。部分地方政府为解决就业和收入等问题，继续引进高排放、污染企业，粗放生产经营现象比较普遍，能源使用效率较低，而环境对经济的负面影响力是短期无法预测和评估的，改善环境质量的艰巨性、复杂性、长期性和持续性不容忽视。　　2.偏重型结构导致工业污染比较严重　　吉林省作为我国重要的老工业基

3、地，工业不仅在三次产业中占据主导地位，而且结构重型化特征明显，重工业比重偏大。2017年，吉林省规模以上工业中，重工业增加值的比重达到69%，汽车、化工、建材等原料型、高耗能的产业比重较大，造成污染物排放集中。此外，印染、电镀等行业污染也比较严重。加之多年形成的国有经济管理模式和能源约束，使得由工业产业结构导致的环境问题的解决变得缓慢而艰难。　　（二）能源消费结构不合理进一步加大了节能减排难度　　由于特殊的区位限制、独特的能源储备状况以及区域经济发展的特点，煤炭一直是吉林省的主耗能源，在一次能源消费中所占比重在70%以上，石油、天然气等清洁能源比重低

4、于全国平均水平，新能源和可再生能源所占比重较小，燃煤比重高且煤质差，产生了大量的二氧化硫、氮氧化物和尘类颗粒。特别是冬季采暖期，吉林省燃煤消耗量更大，污染物排放量更多。工业能源消费一直是吉林省能源消费主力，2017年，吉林省规模工业综合能源消费占全社会综合能源消费量的60%，其消耗总量在产业能源终端消?M中所占比重始终排在第一位，并呈现逐年上升的趋势。工业作为能源消耗和污染排放的重点领域，是节能减排需要关注的重点领域。　　二、吉林省城镇化发展中的能源资源约束问题　　（一）能源约束　　长期以来吉林省经济增长呈现出“高投入、高耗能、高污染和低效率”的粗放

5、型特征，特别是新世纪以来，重化工业加速发展，消耗了大量的能源资源并导致严重的环境污染和生态破坏，资源的支撑力和环境的承载力受到极大的威胁与挑战。从这一层面看，吉林省经济增长的硬约束在于能源环境，应通过节能减排促进经济增长方式转变，提高经济增长的质量和效益。吉林省是一个能源消耗非常高的地区，尤其是单位产品能耗高，主要产品的平均单位能耗，相对其他省份来说比较高，节能潜力巨大。能源贫乏制约城镇化的进程，同时一次性能源具有不可再生性。从吉林省能源消费的品种看，煤始终是主要能源消费品种，在能源需求总量中居首位。虽然吉林省煤炭直接燃烧比重下降，天然气等优质能源的

6、消费总量稳步上升，但所占比例仍然偏低。现有的发展方式与吉林省的发展阶段、产业结构、技术水平和制度效率等密切相关，促进城镇化与生态环境协调发展要求从根本上进行体制改革与创新，调整产业结构，提高技术水平和制度效率，最终建立资源节约与环境友好的生产方式。有效利用能源是吉林省在城镇化进程中控制温室气体排放的必然选择，也是城市建设和促进生态环境改善的必然选择。　　（二）水资源约束　　水是自然资源的重要组成部分，是所有生物的结构组成和生命活动的物质基础。它既是生物的生命线，又是农业生产的必备生产资料、工业生产的冷却剂和清洁剂，缺水会严重制约社会经济的可持续发展和

7、粮食安全。除了有限性以外，水资源还具有空间分布不均和可循环利用的特征，水是链接所有生命系统的纽带，自然生态系统既能控制水的流动，又能不断促使水的净化和循环。吉林省的水资源不仅短缺，而且存在时空分布不均、降水量波动很大、保证率低的弊端。吉林省属于中度缺水地区，多年平均降水量为599.7毫米，由东南山区向西北平原递减。其中辽源、松原属重度缺水区，长春、四平属极度缺水区。长春、四平、松原、白城四市同时还属于生态缺水区，供、用水矛盾非常突出，同时废水排放量却在逐年增加，对生态环境建设带来压力。缺少和水污染是制约城镇化发展的另一环境危机，水污染降低了水体的使用

8、功能，加剧了水资源短缺，水资源分布不均又对工业和城市用水造成严重影响，影响城镇化进程。　　（三）土地资源约束