试论我国宪法的充分实施与监督机制.pdf

《试论我国宪法的充分实施与监督机制.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、广西大学学报(哲学社会科学版)1993年第2期(总第47期)试论我国宪法的充分实施与监督机制陆武师,,宪法是国家的根本法是国家法律制度的核心和基础具有最高法律效力和最高权威,、、、、地位作为全国人民一切国家机关和武装力量各政党各社会团体各企业事业组织,,,,的根本活动准则因此我国宪法自1982年制定颁布后如何使其获得充分的实施使,、它的庄严规定能够贯彻到社会生活的一切领域并保持其核心地位权威地位和最高的法,。律效力一直是我国民主和法制建设的一项重大任务本文试就宪法实施和监督的有关问,。题阐述一些基本认识一、宪法实施及其障碍(一)宪法实

2、施的含义。,宪法实施是指宪法的条文规定在实际生活中发挥作用并获得充分实现一个国家如,、,,,果制定宪法而不实施或者实施不好宪法就只是空文一张废纸毫无用处为此革命:“,,导师列宁曾经精辟地论述当法律同现实脱节的时候宪法是虚假的当它们是一致的时,。”候宪法便不是虚假的,,,,事实上任何法律即使是规定得最好的法律如果不能贯彻执行也不过是门面摆,,,,设而己所以法律的实施至关重要其中宪法的实施更为重要其原因一方面在于宪法,,,的最高性和民主性它规定一国的民主制度是法制的核心和基础又具有最高法律效。,,力它的规定能否贯彻执行贯彻执行的程度如何是

3、衡量该国民主程度高低和法制完善,、、、;与否的主要标尺另一方面宪法的实施还关系到我国政治经济文化社会等各方面,,,,,的发展它巩固政权保护经济基础保障公民权利它的规定的充分实施就意味着国家政权、国家经济、社会文化的发展获得实现。(二)宪法实施受到妨碍的原因,,,然而宪法的实施在我国并不是一帆风顺的违宪行为时常可见破坏宪法的现象仍,,:然时有发生究其原因主要有如下方面.,,1宪法本身是阶级斗争的产物是阶级力量对比关系的集中表现当前仍然存在阶级,,。,矛盾和敌对势力的情况下宪法的实施难免会有阻力有时甚至会受到破坏例如建国,、、初1954年

4、颁布的宪法是一部较好的宪法50年代曾起到了巩固政权发展经济保障氏。,,、“”“”主的巨大作用但50年代末以后左的思潮影响以及文化大革命的十年动乱林彪一43一,,“”,江青两个反革命集团的破坏国家机关被砸烂国家主席未经任何法律程序被打倒许、,,,,多人未经法律手续被关押批斗人格受侮辱公民的财产权被随意剥夺等等整个中,、。“”“”“”“”国变成了无法无天的状况一言代法以权代法变为合法化那时使第一部新中国宪法变为一张废纸。.。,2缺少民主传统和宪法观念民主宪政在中国的历史很短人们的宪法观念和意识比,、、,“”“”“”较淡薄宪法至上公民权利爱

5、国主义这样一些宪法观念很少为人们所认识许多、,,“”人虽然知道违法犯罪应受处罚却不知道什么叫违宪违反宪法规定后还不知道是怎,,。,么回事也无人去管因而违宪事件时常可见一些地方国家机关不按宪法规定办事将,,人大常委会成员任命为政府各部门领导人如1984年湖南省某县政府和政府办公室连,、续发出5个通知分别任命县人大常委会主任副主任和一名专职委员为政府所属的5个,“”,,行政机关领导人表面上这是一次很认真的人事任免工作实际上是违宪事件事后县,,人大常委会指出了这一违宪错误要求县政府收回成命,1987年福建省政府任命省人,大常委会副主任曾某同

6、志为省高教自学考试指导委员会主任违反宪法第103条第3款的,,。规定省政府却不知道是违宪后被省人大常委会撤销了此项任命通知。,、.3法律制度的某些弊端的影响我国的政治法律制度虽然已建立了40多年具有民主性统一,,。:性但远未达到人们所期望的完善程度仍然处于不断改革和完善的过程中例如法律,权威的实现首先要求以民主宪政为内容的宪法权威的实现但我国至今仍然没有确立一套,,较完备的保障宪法实施的制度全国人大常委会是法定监督宪法实施的机关却从未公开,,,审查并确认违宪行为进而向全国公布违宪案件违宪行为很少被追究责任目前宪法缺,。:少应有权威违宪

7、行为缺少追究责任的机构是法律界人士所共知的又如体现人民民主,专政的人民代表大会制不够完善政党与人民代表大会的关系以及党的领导如何通过法律,。。程序实现还没有法律明文规定法院独立审判只服从法律的司法制度远没有实现等等,。由于贯彻和实施宪法的有关法律制度仍有缺陷和弊端直接影响了宪法的有效实施.。,4相对落后的物质条件和较劣的客观环境的制约宪法的实施不是在真空中进行的,,总离不开特定社会环境和特定国情及历史背景因此宪法规定的充分实现或多或少受社,,会条件和客观环境制约例如我国宪法用相当大的篇幅(共18条)规定了公民享有政、、、,治经济文化人

8、身等基本权利和自由但我国相对落后的生产力发展水平使我国难以:有足够的资金和财力为公民权利的实现创造最良好的物质条件教育经费的缺乏使国家被,,迫采取各种社会捐款和集资方式扶助受教育者许多适龄儿童仍人不了学有些人学后被,公民