彝族家支制度对彝族地区基层公共事业管理的影响研究——以四川省凉山州美姑县基层社会管理综合治理为例.pdf

《彝族家支制度对彝族地区基层公共事业管理的影响研究——以四川省凉山州美姑县基层社会管理综合治理为例.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2014年第3期毕节学院学报N0．3．20l4第32卷JOURNALOFBIJIEUNIVERSITYV01．32(总第164期)Genera]No．164彝族家支制度对彝族地区基层公共事业管理的影响研究——以四川省凉山州美姑县基层社会管理综合治理为例马燕，张鹏，杨丽，张为波(西南民族大学管理学院，四川成都610041)摘要：彝族家支制度是一项极具民族特色的管理制度，从古至今对彝族地区的社会生活都产生了深远影响。通过对彝族腹心地美姑县的研究，分析了彝族家支制度对当地社会管理综合治理的积极影响和消极影响，进而提出要通过加强政策法规的宣传、

2、培育新型“德古”人才、正确引导教育家支中的不法分子、尊重群众真实意愿开展选举以及发挥家支制度的社会功能等措施来完善彝族家支制度对基层公共事业管理的作用。关键词：彝族家支制度；基层公共事业管理；社会管理中图分类号：C95文献标识码：A文章编号：1673—7059(2014)03-0040-05我国是一个多民族的大家庭，少数民族传统制度在民族地区影响深远，在完善基层政权建设的过程中，少数民族传统制度对党和政府基层公共事业管理的影响不容小视。尤其是在交通相对闭塞，与其他民族接触交往较少的少数民族聚居地，传统制度的影响渗透到了基层公共事业管理的

3、各个方面，影响范围颇广、颇深。2012年11月8日，中共召开第十八次全国代表大会，报告中提出：要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。要深化平安建设，完善立体化社会管理防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。--因此，本文主要选取彝族地区的典型代表——凉山彝族腹心地美姑县，以彝族家支制度对其社会管理综合治理方面的影响作研究，从完善基层政权建设的角度发，着重探究彝族家支制度与现代行政管理制度结合的现状，旨在健全基层管理制度，创新社会管理方式，更好地为人民服务，促进民族地区发展。一、美姑县彝族家支制度

4、溯源美姑春秋至秦、汉时期隶属邛都。汉武帝元鼎六年(公元前111年)，在美姑河畔置卑水县，辖美姑地区，隶属越{砉}郡。齐梁时期废卑水县，美姑隶属裔州。隋、唐时期隶属越膂县。唐懿宗咸通十四年(873)~宋代末，美姑属彝族阿都部和沙马部管辖。元、明至清初，美姑分别由利利、沙马、阿卓土司管辖。清乾隆、嘉庆时期，土司先后被各黑彝家支驱走，美姑地区为各大小黑彝家支分割统治。清宣统二收稿日期：2013-12-22基金项目：西南民族大学2013年硕士研究生“创新型科研项目”，项目编号：CX2013SP13。作者简介：马燕(1987一)，女(彝族)，四川

5、美姑人，西南民族大学管理学院行政管理专业2011级硕士研究生。研究方向：公共政策分析。张鹏(1989一)，男，浙江<-fq人，西南民族大学管理学院行政管理专业2011级硕士研究生。研究方向：公共政策分析。杨丽(1987一)，女(苗族)，贵州凯里人，西南民族大学管理学院企业管理专业2011级硕士研究生。研究方向：人力资源管理。张为波(1958一)，男，四川万源人，西南民族大学管理学院行政管理硕士点领衔导师。研究方向：公共政策分析、行政领导与决策。·40·年(1910)，美姑中部、南部和西部划属昭觉县，东部和东北部分别划属雷波县和马边县。但

6、各领县均未在境内设置政权机构，实为黑彝家支统治。民国时期仍由阿侯、阿陆、苏呷、恩扎、甘、木坡、马、海来、莫说、阿支、舍培、阿卓、阿素、舍洛、吉觉等大小黑彝家支分割管辖。1952年4月30日，建置美姑县，辖美姑东部和南部地区，县治所甲谷。1956年5月24日，建置洪溪县，辖美姑北部地区，县治所依果觉。两县均隶属四川省凉山彝族自治州。1959年6月20日，洪溪县并人美姑县，县治所巴普，隶属关系不变。①彝族家支是一种父系氏族组织，保留着许多古代父系氏族制度的特征，被称为活的社会“化石”，在凉山奴隶制度下，在一定程度上维护了彝族社会秩序，起到了

7、政权职能的作用。“家支”一词是汉语，在彝语中没有与之相对应的词，其始见于清初的历史文献，意义是指“以父系血缘为纽带的家族联合体”。家支是“家”和“支”的总称。据说凉山彝族都是古侯、曲涅两兄弟的后裔。他们下传至解放前大约分别为第40代和第44代。由于子孙繁衍，其后裔各自滋衍成若干的“家”，彝语称为“楚加”或“楚西”。“家”下包括若干的“房”，彝语称为“楚尼”。“房”下是若干一夫一妻制的小家庭，彝语称为“楚布”。“房”的范围可大可小，少则指一代，多则可指若干代。房的增殖和扩大就形成为“家”下的“支”。“支”的进一步发展，又可形成为新的“家”

8、，一般来说，由房、支演变为家，需经l0代左右，后因通婚的需要，一般六七代可从原“家”中分出而另建新“家”。分家时要举行分家仪式，做法是请毕摩念经诵咒，宰牲祭奠祖灵，将所要分出的那支的祖先灵牌从原来所供的祖先