关于我国国民经济核算体系的修订.pdf

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1、全王求下匕2014年第1期关于我国国民经济核算体系的修订许宪春摘要：为适应国民经济核算国际标准的变化，以及社会主义市场经济的发展和经济管理的需求，国家统计局正在对我国国民经济核算体系进行修订。本文阐述其中一些重点修订内容，包括引入知识产权产品概念，将研发支出计入GDP；引入经济所有权概念，将土地承包经营权流转收入计入农民财产收入；引入雇员股票期权概念，将其计入劳动者报酬；引入调整后已生索赔概念，修订非寿险服务计算方法；引入实物社会转移概念，开展实际最终消费核算；引入市场租金法，修订居民自有住房服务价值。关键词：研

2、发支出经济所有权雇员股票期权实际最终消费市场租金法作者简介：许宪春，国家统计局副局长。一、引言联合国等国际组织颁布了国民经济核算新的国际标准，《国民账户体系，2008》①以来，部分国家和地区已经开始实施或制定了实施计划。例如，美国、加拿大和澳大利亚都已经实施了2008年SNA，欧盟和日本制定了实施2008年SNA的计划。我国现行国民经①联合国等国际组织制定的国民经济核算国际标准，《国民账户体系》(SystemofNationalAc—COUntS)，包括不同的版本，分别于1953年、1968年、1993年和200

3、8年颁布，简称为1953年SNA、1968年SNA、1993年SNA和2008年SNA。1993年SNA和2008年SNA都是由联合国、欧盟委员会、经济合作与发展组织、国际货币基金组织和世界银行共同制定的。·014·济核算体系是否需要修订，以过渡到新的国际标准呢?建国以来，我国国民经济核算体系经历了三个发展阶段：第一阶段是1952—1984年，这一时期我国实行的是高度集中的计划经济体制。适应这种经济体制下经济管理的需求，我国国民经济核算采用的是产生于前苏联的物质产品平衡表体系(简称MPS)，这一体系的核,CdR标

4、是农业、工业、建筑业、运输业和商业这五大物质生产部门创造的净产值，即国民收入①。第二阶段是1985-1992年，这一时期是我国从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡时期。适应这种过渡时期经济管理的需要，我国国民经济核算实行了从MPS体系向市场经济国家普遍采用的SNA体系转变的混合型体系，这个体系的核心指标既包括MPS体系的国民收入，也包括SNA体系的国内生产总值。这一体系已经突破了物质生产的界限，反映了非物质服务活动创造的增加值。这一体系的标志性文件是《中国国民经济核算体系(试行方案)》，它是依据M

5、PS和1968年SNA制定的，体现了混合型特点。第三阶段是1993年至现在，这一时期我国实行了社会主义市场经济体制。适应这种经济体制下经济管理的需要，我国采用了SNA体系，国内生产总值成为我国国民经济核算的核心指标。实行这一体系的标志性文件《中国国民经济核算体系(2002)》，它是依据1993年SNA制定的。这个体系表明我国国民经济核算已经完成了向市场经济国家普遍采用的国际标准的过渡。从建立和发展的过程可以看出，我国国民经济核算体系主要是随着经济体制和经济管理需求的变化以及国民经济核算国际标准的变化而变化的。随着

6、经济体制的变化，随着宏观管理需求的变化，随着国际标准的变化，我国国民经济核算体系也要修订，使之适应新的体制、新的需求，也使核算原则、核算方法、核算指标、核算数据具有国际可比性。2003年以来，随着社会主义市场经济的发展，我国经济社会产生许多新情况，经济管理产生新的需求，国际组织又颁布了新的标准，所以需要对我国现行的核算体系进行新的修订。这次我国国民经济核算体系的修订，在基本框架和基本原则方面将不作根本性的调整，但将涉及一系列基本概念、基本分类、基本指标和基本计算方法的修订。本文仅阐述其中一些比较重要的修订内容。二

7、、引入知识产权产品概念，将研发支出计入GDP当今世界，研究与开发、计算机软件、原创性文学艺术作品等在经济社会发展中发挥越来越重要的作用，并且越来越多地具有固定资产的属性。因此，2008年SNA引入了①参见国家统计局国民经济平衡统计司，《国民收入统计资料汇编(1949-1985)》，第10页，1987。全球"fi22014年第1期知识产权产品概念，把它作为固定资产的组成部分，把关于这种产品的支出作为固定资本形成计入GDP，用以描述和反映这些产品及其作用。2008年SNA把知识产权产品分为五种类型：研究与开发，矿藏勘

8、探与评估，计算机软件与数据库，娱乐、文学和艺术品原件，其他知识产权产品。其中，矿藏勘探与评估，计算机软件与大型数据库，娱乐、文学和艺术品原件在1993年SNA中已经被归入固定资产，2008年SNA将研究与开发纳入固定资产，把研究与开发支出由原来作为中间投入，修订为固定资本形成，计入GDP。我国现行国民经济核算已经按照1993年SNA的建议，把矿藏勘探与评估支出、计算机软件