巴西、墨西哥发展海滨旅游的经验与启示.doc

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1、巴西、墨西哥发展海滨旅游的经验与启示2004-07-15     中国旅游报　　1、不同的海滨度假地面临的不同的旅游开发问题　　在巴西、墨西哥两国中属于海滨度假目的地的有里约、萨尔瓦多、坎昆和阿卡普尔科等四个主要城市，其中里约和萨尔瓦多属于滨海城市型度假地，而坎昆是海岛型度假城市、阿卡普尔科则是滨海度假型城市。城市型度假地的旅游开发所面临的问题是如何处理好度假地开发与城市建设之间的关系，如何协调好城市的其他功能和在用地上的矛盾等.由于这类度假地的开发受制于城市建设规划，旅游开发往往呈分散型布局。里约的科帕卡巴纳海滩是世界著名的海滨浴场，也是里约最早开发的海滩。早在20世纪3

2、0年代沿海滩的第一家高级酒店就建在科帕卡巴纳海滩边上，在以后的10多年时间里各种度假酒店纷纷在海滩沿岸拔地而起，海滨公路直接修到沿海滩边上，并逐渐将单行道扩建为双向六车道的海滨大道，后又凿通了开往市中心的山体隧洞，使科帕卡巴纳海滩成为商业和住宅区，造成海滩的过度开发利用，科帕卡巴纳海滩不断地被侵蚀，里约市政当局只好不断地从海岸带挖沙填滩，将海滩向海中延伸，据说从上世纪开发科帕卡巴纳海滩至今，海滩已向大海一侧推进了40米左右，过于靠近沙滩的海滨大道不仅破坏了海滩的自然生态和景观，而且还给在海滩上的度假者带来安全隐患，现在里约交通管理部门每逢节假日，对海滨大道实施交通管制，实行

3、部分路段禁止机动车通行等补救措施。　　城市型度假地的另一个突出的问题是减少本地居民(或当地游客)与外来游客之间的摩擦和冲突。巴西、墨西哥发展海滨旅游的经验与启示2004-07-15     中国旅游报　　1、不同的海滨度假地面临的不同的旅游开发问题　　在巴西、墨西哥两国中属于海滨度假目的地的有里约、萨尔瓦多、坎昆和阿卡普尔科等四个主要城市，其中里约和萨尔瓦多属于滨海城市型度假地，而坎昆是海岛型度假城市、阿卡普尔科则是滨海度假型城市。城市型度假地的旅游开发所面临的问题是如何处理好度假地开发与城市建设之间的关系，如何协调好城市的其他功能和在用地上的矛盾等.由于这类度假地的开发受

4、制于城市建设规划，旅游开发往往呈分散型布局。里约的科帕卡巴纳海滩是世界著名的海滨浴场，也是里约最早开发的海滩。早在20世纪30年代沿海滩的第一家高级酒店就建在科帕卡巴纳海滩边上，在以后的10多年时间里各种度假酒店纷纷在海滩沿岸拔地而起，海滨公路直接修到沿海滩边上，并逐渐将单行道扩建为双向六车道的海滨大道，后又凿通了开往市中心的山体隧洞，使科帕卡巴纳海滩成为商业和住宅区，造成海滩的过度开发利用，科帕卡巴纳海滩不断地被侵蚀，里约市政当局只好不断地从海岸带挖沙填滩，将海滩向海中延伸，据说从上世纪开发科帕卡巴纳海滩至今，海滩已向大海一侧推进了40米左右，过于靠近沙滩的海滨大道不仅破

5、坏了海滩的自然生态和景观，而且还给在海滩上的度假者带来安全隐患，现在里约交通管理部门每逢节假日，对海滨大道实施交通管制，实行部分路段禁止机动车通行等补救措施。　　城市型度假地的另一个突出的问题是减少本地居民(或当地游客)与外来游客之间的摩擦和冲突。作为城市型度假地也必须满足本地市民的度假需求(尽管他们的需求与外地游客不尽相同)。在里约，当地居民往往避开科帕卡巴纳海滩，喜欢去离市区较远的巴哈海滩。对于驾车和乘车的市民来说，海滨大道往往是滨海城市的一条重要景观大道，也是开发景观地产的黄金地带。为了让双向行驶的司机都能看到海景，在里约有一段沿山崖而筑的海滨公路建成立体的双层公路。

6、因此，协调好各利益相关方的利益是城市型度假地发展度假旅游的一个难题。即使像阿卡普尔科那样的度假型城市，由于城市人口规模发展较快，在开发度假旅游和城市发展中同样遇到类似问题。阿卡普尔科的大部分海滨大道是由墨西哥前总统阿莱曼管理的，并被改造开发成大片海滨浴场。但也鼓励民间开发旅游业，但缺乏有效的总体规划和宏观控制，致使城市比较拥挤，污染严重。而对于纯粹以度假胜地发展起来的小城镇坎昆则较好地解决了旅游者与当地居民的各自利益。坎昆在开发规划时，就将度假区分为四个部分：海滨饭店和旅游设施区、新城区、国际机场、自然保护区。虽然海滨旅游区是坎昆的主要商业区，但仍有大面积的土地用于住宿设施

7、，这是一个综合体，与度假区一起兴建。国际机场计划建在度假区的南端，同时划出了一些大片区域用于对环境的保护。因此实际上旅游区仅占全部规划面积的18%，城市区占29%，自然保护区(包括大泻湖在内)占到53%。总体规划对于功能分区给出了较为严格限制性规定，如对于酒店区、商业区、市区、居民住宅区以及工业区以及停车场等的建筑密度、容积率、高度、体积、占地面积都有明确和具体的指标。对于度假型城市的旅游开发必须谨慎地处理好在开发过程中的城市化规模和节奏。我们在坎昆就没有看到像里约和阿卡普尔科那样的海滨大道，在大路两旁见到的只是茂