喜忧掺半-中国异地商会发展问题和对策

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1、喜忧掺半:中国异地商会发展问题和对策　　用一句形容异地商会目前的发展状况是“三分之一生机勃勃，三分之一勉强维持，三分之一是瘫痪或死亡状态”，发展状态可谓是喜忧掺半。异地商会是相对于当地商会而言的一种商会形态，是指来自同一地区的企业家和商人自发在创业发展所在地区成立的民间商会组织。发轫于上世纪九十年代初的异地商会，由于高度融合了“乡情”和“商情”的优势特点，并满足各地企业家和商人政治、经济、文化与心理上的诉求，萌发出全新的活力和发展潜力，近年来如同雨后春笋般大量涌现，遍地开花，成为商会组织发展中一道亮丽的风景线。据不完全统计，全国异地商会目前已经超过一万家，活跃在各大小城市之间。异

2、地商会不仅在推动企业做大做强、沟通政商关系、维护会员合法权益、推动社会公益事业的发展等方面起到积极重要的作用，而且是当地和原籍地政府发展经济与社会治理的一种有效的方式和手段；既对当地的经济社会发展起着积极重要的推动作用，也对企业家原籍地的经济文化发展扮演着越来越重要的角色，成为一股重要的民间经济和社会力量。8异地商会由于具有“乡情”的特点，由此形成了独特的情感慰藉和道德信用约束功能。异地商会的会员企业家都是远离家乡，不辞千里万里到外地创业发展，“独在异乡为异客”，难免倍感孤独和孤单；他们在商会这里可以感受到乡音乡情，享受到一种来自家乡的快乐与情谊，寻找到了精神慰藉的情感港湾。另一

3、方面，由于异地商会会员企业家都是同乡，“口碑相传”的传播功能会发挥得很充分。如果某个企业的产品服务好，就会在会员群体中迅速传播出去，形成强大的群体传播效应，极大推动企业的知名度和美誉度；如果企业违背诚信和诺言，产品和服务质量出现问题，同样会“坏事传千里”，让个人和企业都臭名远扬，声名狼藉，在商会圈子里面几无立足之地。所以，异地商会无形中形成了一股很强的道德信用约束力和震慑力，让会员企业“不敢轻易做坏事”，督促企业和个人发挥正能量。相对于行业商会，异地商会是近十年才迅速发展起来的新商会形态，综观国内各地异地商会，呈现十分不平衡态势：发展态势良好的商会则是功能作用显著、充满生机与活力

4、，会员企业纷至沓来；反之则是惨淡运营、人心涣散，甚至是有名无实且面临分崩离析的危险。用一句话形容异地商会目前的发展状况是“三分之一生机勃勃，三分之一勉强维持，三分之一是瘫痪或死亡状态”，发展状态可谓是喜忧掺半。异地商会的突出问题经过笔者多年来一系列研究调查，目前异地商会发展中目前主要存在以下突出问题：8法律法规缺失。目前异地商会在全国范围内发展得如火如荼，但立法相对滞后，各级政府缺乏从法律层面给予异地商会规范化和制度化，并进行合理的引导和监管。首先是在国家层面尚缺乏《商会法》指导，对商会的性质地位和功能作用等进行法律定位和阐述，使商会发展有法可依、有据可循；其次，缺乏一部专门对异

5、地商会发展进行规范指导的法律法规，专门针对异地商会的特点和发展规律进行规范和指导发展。法律法规的缺失，导致了异地商会在发展中都是摸着石头过河，容易迷失方向，找不着北，摸不到出路，乱象频生，极端事情层出不穷。某个地方异地商会换届之际，由于法规和制度不明确，为了争夺会长职务，内部不同派别的企业家分别动用各种手段方法，甚至出现了打斗流血事件，使得本来声誉很好的商会结果一片混乱，声名狼籍。8发展模式缺乏。国内第一家异地商会——昆明温州商会于1995年成立至今已有近二十年历史，但异地商会的迅速发展起来也只是近十年内的事。尽管也出现了个别像北京福建企业总商会发展比较成熟的商会，但总体上异地商

6、会还处于初步发展阶段，真正成熟的发展模式远没有建立起来。商会的发展模式主要包括制度设计、成员结构、运营治理、发展规划等方面。比如，理事成员比例应该在全部会员中占多大比例？副会长和常务副会长的科学合理比例又是多少？在商会的运营治理发展中，会员大会、理事会和会长办公会的不同功能作用分别是什么？如何有效体现？商会的日常服务工作如何合理科学地开展？异地商会分别与所在地和原籍地的关系应该如何定位和维护等等。内部治理混乱。由于异地商会涉及到多头管理，内部治理比较混乱，决策难和执行难是十分突出的问题。虽然商会章程都基本赋予了会员大会、理事会以及会长办公会不同的职责和任务，但是在具体的议事和决策

7、过程中，只能简单反映会员的诉求，而很难实现议事和谋事功能，导致了很多问题实际是议而不决，决而不执行。还有秘书处人才的匮乏，也是异地商会内部治理混乱一大重要原因。异地商会的工作不仅仅是一般性的办公室行政服务工作，经常涉及企业与企业之间、企业和政府之间的关系协调，对于工作人员的智商和情商要求都比较高，要求工作中既要坚持原则性，又要具备高度的灵活性。目前异地商会秘书处在人员任用上往往存在两种误区：聘用刚毕业大学生或者是退休的老干部，前者由于缺乏丰富的社会阅历和见识，后者由于思想相对保守