资源描述：
《论日本宏观经济管理中的财政政策.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、日本间题研究1996年第2期论日本宏观经济管理中的财政政策河北大学日本研究所张锁柱财政政策是宏观经济管理的.、一重耍手段其目标是实现充分就业一定程度的物价稳定、国际收支平衡和适度的经济增长.但是,历史证明资本主义制度下的市场经济不能解,决充分就业和物价稳定问题而且频繁的周期性经济危机又使资本主义经济不断遭到打。。,击和破坏因此资产阶级经济学者提出国家要加强对经济活动干预的主张他们认为经,,,济危机是由于有效需求不足或过剩造成的日本政府依据这种理论所实施的财政政策,,是通过政府的支出和税收的调节来影响总需求水平即在需要扩大需求时政府可扩大支,,.出(主要是扩大公共投资)或减少税收在需要紧缩时政
2、府可减少支出或增加税收、扩大公共投资、日本财政支出包括政府消费支出(政府购置政府转移支付等)和政府擎本支出(公共.,投资)前者可以直接增加社会消费总量促进企业扩大生产,后者则可以通过投资的乘数,,。作用引起更多的私人投资最终使整个社会的投资和消费即总需求有所增加,。公共投资具有很多优点:(1)与税收比较公共投资弹性大在采用公共投资的情况,,;下如果发生危机和萧条就可以采用大幅度增加预算的对策来刺激景气而在经济高涨时期,,需要采取抑制总需求政策时,就可。,为了防止过度膨胀以减少公共投资可见公共,。,投资政策伸缩性较大具有弹性而在采用减税政策来刺激景气的情况下减税时人人高,,,因为“兴一旦有必要
3、采用增税来抑制需求时则政府在实际执行中就会遇到困难谁也不,,。,喜欢增税”对;比之下税收政策就缺乏弹性(2)公共投资具有乘数效果所谓乘数效果,。是指一单位的投资投人到国民经济中对全体经济所引起的投资波及效果投资增加可引。起国民收入和就业若干倍数的增加.,,,1993因皮战后日本政府非常重视公共投资不断扩大投资规模例如年公共投资.0。,,,高达3810亿日元为1975年的125倍平均增长率为8%远超过经济增长率;政府·,,固定资本投资规模一般相当于私人企业设备投资总额的50~60%(如1980年为61,.,1984,,3%年为516%)公共投资在财政支出中所占的比重80年代前平均为50%而后.
4、..,3~6,稍有下降但也占到4145%之间远高于战前的171%(1934~1936年间的平均..,,、值),①它在国民生产总值中所占的比重1991年度日本达52%相当于美国的289倍...、、,。英国226倍德国的226倍法国158倍日本远远超过欧美诸国②:。,、、日本公共投资的对象包括三大类(1)维护社会秩序的设施和服务如国防消防司,①日本大球省主计局调查课编《财政统计》1993年版第12页卿日本大《1993,藏省主计局调查课编财政统计》年版第31页,,;法等(2)社会生产和生活必不可少而私人生产者缺乏投资动机或容易形成垄断经营的。,、、、、、、、、、社会公共口;(3)设施如道路港桥梁运
5、输电力煤气上下水道邮政电讯电话等。、,,医疗卫维持社会经济发展所必需但又不易于盈利为目的而经营的事业如教育文化、..目前日本的公共事业已有明显的改善,965生社会保障等例如通路铺装率(国道)由119..年的5分写提高到90年的982%;自来水普及率由1960年的534写提高到1991年的.。,944%,下水道普及率由1961年的6%提高到1991年的45%从国际比较看除下水道,.比较落后外道路铺装率和自来水普及率均达到与欧美发达国家并驾齐驱的水平①,:公共投资在战后日本经济发展中发挥了重要作用突出的表现在l()为日本经济的,。,发展提供了庞大的国内市场为滞销的剩余产品寻找了可靠的销路据统计在
6、1960年~.,。1976,年的16年间私人设备投资仅增加75倍而政府公共投资却增加n倍这些日益、、口、、。增长的公共投资主要用于机械设备厂房用地港铁路上下水道等生产设施这些投资必然促进对钢材、水泥、机械以及其他建材等生产资料的大量需求.如,70年代,以来日,本普通钢材的20%用于政府支出其中主要用于公共投资;(2)为日本的经济发展提供了。。“”,1946公共资本在日本重化学工业化所需要的大量资本中公共投资是其重要来源在,,~1977年的32年间日本公共投资累计额高达1335202亿日元相当于1976年国民收。,,入总和仅在1959~1975年日本政府就填海造地29790公项为私人企业提供了
7、40%。.,,的廉价的工厂用地再如19“年5月动工直到1985年3月10日开通的世界最长的海..,,,底遂道日本青函海底隧道其主坑道全长为5385公里海底部分为233公里遂道—,,,.高9米宽n米切面呈马鞍形可装进三层高的楼房仅这一项公共工程投资就达6900。,亿日元;(3)兴办带路工程推动了经济的发展战后日本政府通过公共投资兴办的一系列,,还以现代化的建设工程为众多经济部门的发大型带路工程不仅吸收了大量劳动
