宏观经济管理中的财政政策

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1、梁朋中共中央党校经济学部宏观经济管理中的财政政策一、财政政策在经济社会发展中的作用二、财政政策内容和特点三、财政政策功能与财政政策乘数四、财政政策的类型与运用宏观经济管理中的财政政策1、财政政策问题是事关治国安邦，强国富民的重大问题一、财政政策在经济社会发展中的作用财政乃“庶政之母”--亚当.斯密财赋者，邦国之本，如生人之喉命，天下治乱轻重系焉。--唐代著名理财家杨炎财政部门要看到大事，要有战略观念。财政工作，一定要有财有政，切不可“有财无政”，要懂得数字之中有政策，决定数字就是决定政策.历史和现实的经验、教训也一再告诉我们，财税问题

2、对于政权的稳定、经济的发展、社会的长治久安有着深远而重大的影响。中国历史上绝大多数的农民起义，揭竿而起的主要原因之一就是苛捐杂税、税赋太重等财税问题。独立战争、1794年武装暴动、南北战争、内战后不断的叛乱冲突——美国历史上的多次战争和动乱都因财税问题而起。财税改革与康乾盛世清初实行“永不加赋”、“摊丁入亩”、“火耗归公”等财政政策和改革，极大地促进了生产力的发展和社会经济稳定，为清朝达到鼎盛时期奠定了强大的物质基础。1979年，撒切尔夫人上台执政，面对十分恶劣的经济形势，通过大幅减税等财税措施，创造了新的繁荣，连续三次赢得大选胜利。

3、1990年4月1日，由于决定开征社区税，税率太高，又没有过渡措施，骤然实施，遂激起广大纳税人的强烈不满，国会保守党籍议员纷纷倒戈，撒切尔夫人不得不宣布引退，黯然下台。成也财税，败也财税：撒切尔夫人执政回顾——推进财政税收体制改革——实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策——实行有利于资源节约的价格和财税政策——扩大公共财政覆盖农村的范围市场财政政策货币政策一、财政政策在经济社会发展中的作用2.财政政策在宏观经济调控中的重要作用3.财政政策跟我们的生活和工作息息相关一、财政政策在经济社会发展中的作用二、财政政策的内容和特点1、什么是

4、财政？财政是以政府为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于弥补市场失灵，提供公共产品，满足社会公共需要的经济活动。特点：（1）以政府为主体（2）弥补市场失灵（3）提供公共产品和服务市场机制运行分配不公垄断公共产品信息不完全市场失灵政府市场经济中政府财政存在的理由财政支出财政收入经济波动2、财政政策的含义财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而有意识地调整财政收支规模、收支平衡的指导原则及采取相应的财税措施。它体现在财政活动的全过程，反映在财政收支的各个方面，是政府进行宏观经济调控的重要手段。3、财政政策的目标（1）经

5、济适度增长3、财政政策的目标（2）物价相对稳定3、财政政策的目标（3）资源合理配置70%75%80%BAC0Y30%25%20%Xz公共产品私人产品如何把好钢用在刀刃上？3、财政政策的目标（4）收入公平分配衡量收入公平性指标：洛仑兹曲线和基尼系数4、财政政策有哪些工具？（1）财政收入——税收——收费——债务收入——国有资产收益——通货膨胀税——其他收入“十五”期间，全国税收收入实现历史性突破，2004年突破25000亿元，2005年，全国财政收入完成31628亿元，税收超过30000亿元，比2000年翻了一番多，年均增长18%左右。税

6、收收入随着经济发展稳定较快增长，为全面建设小康社会提供了有力的财力保证。4、财政政策有哪些工具？（2）财政支出按财政功能分类：——经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出、其他支出按经济性质分类——购买性支出与转移性支出财政用于社会保障、医疗卫生、教育的支出增长是各国的趋势4、财政政策有哪些工具？（3）公债1996~2004年我国积极财政政策与国债规模4、财政政策有哪些工具？（4）财政预算5、财政政策传导机制财政政策税收财政支出收入分配国债财政补贴货币供应量总需求价格总供给三、财政政策功能和财政政策乘数1、财政政策的功能——

7、导向功能，引导资源的流向——协调功能，协调各种利益关系——控制功能——稳定功能2、财政政策如何在宏观调控中发挥作用财政企业生产货币投资=总供给总需求工资利润地租消费出口财政收入储蓄居民可支配收入用于消费、投资财政支出信贷等政府市场居民个人3、财政政策的作用有多大？——经济波动和危机的根源是什么？——如何解决？Y=C+I+G(1)C=Ca+bYd（2）Yd=Y-T（3）Y=Ca+b（Y-T）+I+GY=Ca+bY-bT+I+G（1-b）Y=Ca-bT+I+GY=[Ca-bT+I+G]/（1-b）（4）根据（4）式，就可以得到简单的财政政

8、策乘数如下：求（4）式对T的导数，得到税收乘数Y/T：Y/T=-b/（1-b），同理，财政支出乘数Y/G=1/（1-b）3、财政政策乘数及含义1、财政政策的类型——扩张性财政政策（赤字政策）——紧缩性财政政策