我国城市积雪清扫服务供给模式的经济分析.pdf

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1、政府与经跻升丘j强l我国城市积雪清扫服务供给模式的经济析口孔祥鑫(吉林大学。吉林长春130012)摘要：从经济学的视角来看。城市积雪清扫是一种公共物品。而造成这类物品供给不足的主要原因是政府垄断的单一供给模式。本文运用法经济学原理。通过分析公共物品的供需规律来探寻城市清雪服务的最优供给模式。关键词：积雪清扫；公共物品：效用最大化；交易成本中图分类号：9D文献标识码：A文章编号：1007-8207(2014)02-0037-05收稿日期：2013—11作者简介：孔祥鑫(J977一)，男，内蒙古通辽人，吉林大学经济学院法与制度经济学专业博士研究生，研究方向为法

2、与制度的经济分析随着我国城市化战略的推进。在一些区域庞大、人易方式是。公众用税金供养政府。由政府承担社会管理VI密集、分工精细、高速运转的大中城市，逐渐暴露出的职责．并为社会提供个体或一般组织无法提供的公运行环境脆弱的缺陷。在我国北方，冬季降雪对城市居共物品。民生产、生活的影响越来越大。城市居民对积雪清扫服公共物品是与私人物品相对应的一个概念。现代务的供给质量日益关注．这一公共物品的供给状况将福利经济学中公共物品理论的奠基人萨缪尔森最早对直接体现一个城市的政府管理水平及社会文明程度。公共物品下了定义。他认为。公共物品具有两个区别于运用经济学原理分析城市积雪

3、清扫这一公共物品的供私人物品的特性。即消费的非竞争性和非排他性。按照需规律，探寻科学的资源配置模式。将会为改进城市积萨缪尔森的定义．“消费的非竞争性”指的是“每个人对雪清扫制度提供有益的启示此类物品的消费不会减少任何其他消费者的消费”。①一、经济学视角下城市积雪清扫服务的公共物品“消费的非排他性”指的则是无法将不付费的消费者排属性除在该物品的消费之外．或者说排他虽在技术上可行，经济一词来源于希腊语．它的本意是“管理一个家但由于实施成本过高而造成事实上的无法排他。[2]公庭的人”。进一步延伸，经济活动就是为了营利或满足共物品实质上是公共服务产品。在现实生活中

4、，人们对需求而进行的投资、生产、交换活动的总称。李斯认为。公共物品的需求是非常广泛的．按照其满足人们的不“经济学是研究人与社会寻求满足物质需要及欲望的同需求划分。公共物品包括国防、治安、义务教育、疾病社会科学。”⋯(p5由于人与社会的需求是多样的，因此，防疫、交通、环卫等诸多方面。城市公共场所积雪清扫社会是多种市场的组合。在传统商品市场领域。消费者是满足市民通行、环卫需求的公共物品。经济学的最终以支付对价的方式从生产者(经销者)那里得到可以满目标是主体效用最大化．而这一目标要通过资源的优足其效用的物品或服务。人类社会除了供人们一般消①1954年。萨缪尔森发

5、表了<公共支出的纯理论)一文．对公共物品费的传统商品市场外．还存在一个以公共物品为交易做了比较精确的界定。由此正式奠定了公共物品理论研究的现代基础。对象的公共物品市场。在这个市场里。目前最主要的交l钾盘与强政府茸经济化配置来实现．像在普通商品市场中追求效用最大化2011年春季哈市清冰雪工作方案》规定，今年哈市确定一样，城市积雪清扫这一公共物品的供给。也要以社会清冰雪街路2371条、4332万平方米。其中：A类街路142效用最大化为目标，不断改进供给模式，降低社会成条、1553．5万平方米，B类街路278条、1056．5万平方米．本．提升服务水平。C类街路1

6、951条、1722万平方米。降大雪、中雪时，A类二、城市积雪清扫的全民模式与专门模式街路雪后1日内清理并拉运完毕；B类、C类街路雪后2当前，我国城市积雪清扫这一公共物品的供给．经日内清理并拉运完毕。降小雪时。A类、B类、C类街路雪历了从全民模式向专门模式供给的转变过程。全民模后1日内清理并拉运完毕⋯式的特点是．主要公共场所的积雪由全市居民依单位从全民模式到专门模式的转换．不仅弥补了全民分工负责清扫。在上个世纪末以前曾被广泛采用。但目模式高成本低效率、监督与评价难以实施的不足：而且前，由于城市面积的扩大、个体商户与私营企业数量的能够集中力量和资源保证主要街路

7、清扫任务的完成．激增、城市各行业专业分工进一步加强以及机械、融雪基本满足了市民出行的需要。但专门模式仍然存在诸剂等技术手段的推广等原因．全民模式已显现出成本多问题，第一，专门模式下积雪清扫服务供给不足。专高(要停产、停课、停工、交通管制)、风险大、效率低(相门模式的方案看似覆盖广泛，主次分明，但面对庞大的对于运用新技术的专业清雪队伍)等不足．难以适应大城市区域．专门模式下的专业清扫队伍仍显得力量有城市发展的要求。到本世纪初全民模式已逐渐被专门限，一旦降雪量加大，所有清扫力量都集中在主干道、模式所取代桥梁、广场等主要清扫区域．而次干道、巷道、无物业小专门模式

8、的特点是专门的机构、组织或个体依据区内道路和人行道往往被延缓清扫或