台湾地区促进私立高等教育健康发展的政策经验及启示.pdf

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1、2014年5月重庆高教研究May，2014第2卷第3期ChongqingHigherEducationResearchV0l_2NO．3台湾地区促进私立高等教育健康发展的政策经验及白口：；、李文章(广东省教育研究院民办教育研究室，广州510035)摘要：教育政策是政府控制和发展教育事业的主要手段，根本上决定着学校发展的方式及健康水平。台湾地区私立高等教育能保持较好发展，科学而合理的私立高等教育政策体系是其重要保障。其政策经验是：依法治教，构建完善的私立高等教育法规体系；因应变化，保持私立高等教育政策的适切性；建立稳定而灵活的公共财政资助体系；大力保障私

2、立高校教师的待遇和权利；追求品质，重视对私立高等教育质量督导。学习和借鉴台湾地区私立高等教育政策经验，对推动当前大陆民办高等教育改革具有重要的参考意义。关键词：台湾；私立高等教育；教育政策；经验【中图分类号]G648．7【文献标志码]A【文章编号]1673—8012(2014)03—0032—05教育政策作为国家公共政策体系的重要组成部一、台湾地区促进私立高等教育分，是政府解决公共教育问题、满足公共教育利益、发展的政策经验实现国家教育事业发展目标的重要工具。无论是公办教育还是民办教育，都离不开国家教育政策的规(一)依法治教，构建完善的私立高等教制和引导

3、。经过60多年的发展，台湾地区私立高等育法律法规教育，不仅办学水平上赢得了社会、业界、家长的广为督促私立高校规范办学、依法办学，遏制私立泛认可，而且涌现出一批如淡江大学、辅仁大学、长高校违法违规乱象的滋生，维护社会公共教育利益，庚大学等高水平的知名私立大学。探其缘由，与台台湾尤为强调通过法律法规手段治理私立高等教育湾地区政府对私立高等教育的健全而有效的政策支和扶持私立高等院校的发展。早在上世纪7O年代，持是息息相关的。总结台湾地区私立高等教育政策台湾地区就颁布了《私立学校法》《私立学校法实施经验，可为我国大陆地区深化民办高等教育改革提细则》及《各级各类

4、私立学校设立标准》，对私立学供有益的政策借鉴。校的总体规范及私立专科以上学校的捐助经费、办收稿日期：2014一O1—26基金项目：全国教育科学规划教育部青年课题(EIA120386)；广东民办高校分类管理政策研究(2012JK105)作者简介：李文章(1980一)，男，江西人，助理研究员，主要从事民办教育理论和高等教育基本理论研究。·32·在线投稿：http：／／cqgjyj．cqwu．net／李文章：台湾地区促进私立高等教育健康发展的政策经验及启示学资质、内部管理等作了较为系统的规划。1996《终结教改乱象，追求优质教育》(又称“教改万言年：为确立私

5、立高校分校设立的标准、程序，台湾书”)宣言，台湾教育当局于当日随即发表了《对于“教育部”制定了《专科以上学校及其分校分部专科“教改万言书”的回应与说明》，提出“本部已停止设部高职部设立变更停办法》。2000年，台湾颁布《台立国立大学，并将研订相关措施暂缓私立大学校院湾教育经费编列与管理法》，强化了政府支持私立的筹设；研订大学硕博士班退场对策、总量控管大学高校发展的公共财政投入责任。2006年，台湾修订增设、调整系所班组及招生名额、鼓励校际整合，利《各级各类私立学校设立标准》，从办学土地、校舍、用评鉴加强奖补助之改进及研修私立学校法草案增设备、基金、经费

6、、师资等方面对私立大专院校各自列退场等机制因应。”总体而言，台湾私立高等教的设置标准作了详细规定。2008年，台湾出台了育政策经历了从注重提升规模到注重内涵建设、从《专科以上学校向学生收取费用办法》和《专科以上着力规范管理到着力服务支持的变迁过程。学校学杂费收取办法》，分别对收取学生的费用的(三)建立稳定而灵活的公共财政资助分类、项目、标准等作了针对性的说明。2009年，台体系湾修订《私立学校建立会计制度实施办法》，对私立对私立高校提供财政资助，是台湾政府部门的大专院校的会计管理、人员资质等进行了补充完善。法定职责。台湾对私立高等教育的财政支持方式，经

7、过多年来的法制更新和完善，目前台湾地区的私大致有两种模式。首先是补助模式，即政府根据实立高等教育法规基本涉及私立高校的办学方向、培际办学情境，给予私立高校在师资队伍建设、办学条养目标、领导体制、监督机构、经费财务等方方面面，件改善、学生学习等方面提供非竞争性的扶持性财形成了较为系统且可操作的私立高等教育法律法规政补助。从1976年起，为鼓励私立大学延聘师资，体系，在推动台湾私立高等教育稳定、有序发展中起台湾出台了《教育部奖助私立大专院校改善师资处了良好的保驾护航作用。理要点》，奖助其延聘师资在一定期间所需的各项(二)因应变化，保持私立高等教育政策费用。

8、1977年，为落实《私立学校法》第59条“政府的适切性对私立学校的财政支持要求”，台湾专门制定