公共资源信息化管理探析

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1、公共资源信息化管理探析　　摘要：在社会经济发展的过程中，资源的利用一直是各方关注的焦点。新能源成为各个国家追捧的对象。如何利用新能源调节经济，利用价格杠杆工具将新能源引入市场，就成为摆在政府面前的难题。而作为新型能源代表的天然气，正逐步走进大众的视野。因此，有必要对于天然气的定价原则和方法做出探讨，以更合理地开发和利用资源，从而更好地促进经济发展，达到社会经济利益和环境利益的统一。关键词：天然气价格原则经济当今社会的发展速度与日俱增，整个社会呈现出一片繁荣的景象。然而，我们今天的成就和建设的取得，很大程

2、度上是以对传统自然资源的过度开采和利用换取的。经济发展的后劲会明显不足，经济明显呈现粗放型的发展特点，不利于经济的可持续发展。所以，积极开发的利用新能源，改善能源利用结构，转变经济发展方式，才是我国发展资源密集型产业的出路。而当天然气成为我们重要的清洁能源时，对于天然气的定价就更有探讨的必要了。一、世界资源利用情况简介9当前世界资源呈现出紧缺的状况，尤其是石油等常规的战略性资源。可见资源的需求对于一国的发展有着重要的影响。而国家间的竞争也越来越多地集中在对于资源的争夺上，而且有越来越加剧，成为全球矛盾争

3、夺的焦点之一。引发一系列的地区冲突和矛盾，如两伊战争、海湾战争和阿富汗战争等地区战争都是以掠夺石油资源而爆发的。在常规能源的储量不断减少、环境污染日益严重的情况下，新能源就成为了各个国家争相开采和发展的对象。而天然气因其清洁、开采难度小、储量大的优点而脱颖而出，天然气作为一种新型能源，对于传统能源有着很好的替代作用。而天然气目前在利用方面优势明显，所以，以天然气为主的新能源的替代常规能源已经是大势所趋。二、我国资源利用情况及在城市的发展9传统意义上，我国在历史上被称为地大物博，然而随着我国经济的发展对于

4、常规资源的利用和依赖，常规能源总体形势不容乐观，部分资源已经出现了能源紧缺的情况。我国政府高瞻远瞩，积极开发和利用天然气资源。“西气东输”工程的实现和2008年申办奥运会的成功，使得天然气的开发和利用进入了以北京为代表东部经济发达城市地区。以此为契机，天然气在城市得到了迅速的发展。可以看出，天然气的开发和利用还是很有前景的，而且是战略性的。但是，城市天然气的发展在定价环节存在很大的问题，制约着城市天然气的发展的同时也制约着城市经济的发展。现就城市天然气在定价方面出现的问题，提出自己的定价原则方法和解决措

5、施，以更好地促进城市天然气的使用。三、天然气定价原则的概述天然气作为一种重要的新型能源，是我国最具潜力的煤炭替代资源。近几年以来，无论是从我国国内天然气的消费总量、还是从我国消费在世界天然气消费量中的比重来看，我国都经历了较快的增长，资料显示，我国的天然气消费量从245亿立方米增加到1090亿立方米，所占世界消费的比重由1%左右上升到将近3.5%。与此同时，我国天然气的对外依存度也在不断增强，2010年达到近13%。随着中亚、中俄、中缅等几条天然气通道近几年内开始供气，我国天然气对外依存度将迅速提高，改

6、革现行天然气定价机制也势在必行，而对其定价原则的探讨就更加具有重要的意义。因而天然气的定价需要综合这两点来看。第一，从常规能源的传统定价原则来看，既要符合资源地区的整体统一性，又要符合具体资源的特殊性。从总体上看，资源的分布是不平衡的。从市场角度来看，这就造成了资源价格的地区差异，而政府不能使其完全市场化，而应当实施价格补贴政策，增强资源丰富地区开发利用资源的积极性。我们价格的制定不能忽视资源的社会和生态价值，要对于地区的资源总体统筹兼顾，价格不能过低。做到经济价值和生态社会价值的统一。9第二，从天然气

7、的价格制定原则来看，从理论上讲，天然气作为新能源的杰出代表，其定价要遵循公共物品的定价原则。当然，从自身特性上看，天然气属于外部效应的问题，但是在现在看来，天然气会更多地给众多的居民带来福利，天然气会成为公共交通工具如公共汽车等交通工具的能源，如果将其完全私有化，那么公共福利的难以维持，因而只能将天然气归为公共物品。在公共经济学中，公共物品的定价具有极其重要的作用。而众多的经济学家都习惯采用边际成本的方法计算公共物品的价格。具体来说，就是要求天然气的价格等于天然气的边际成本，即：P=MC，即“帕累托最优

8、原则”。而实现的边际成本的定价原则，就是实现了资源的优化配置。而在现实的城市定价过程中，政府还应当注意以下几个问题：9首先是自然垄断的问题。由于天然气的产出是具有地域性特点的，其自身的特点决定了分布的不平衡性，产出和消费地区不一致，会造成在地区间的垄断现象。政府要对于天然气的自然价格垄断进行价格管制的干预政策，防止其恶性发展，影响社会正常的经济秩序。当生产或使用天然气的企业的边际成本等于平均成本时，边际成本定价使企业盈亏相抵；或当生产和使用