土地整理过程中的瓶颈问题及解决对策.pdf

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1、三农工作Sannonggongzuo土地整理过程中的瓶颈问题及解决对策王俊英（东明县国土资源局，山东菏泽274500）摘要：本文从土地整理的含义和意义出发，针对土地整理过程中存在的问题提出了解决措施，有效地解决了土地整理过程中存在的瓶颈问题，促进了经济发展并积极推进了土地整理工作。关键词：土地整理；问题；解决对策中图分类号：F301.2文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2014.21.0051土地整理的含义土地整理的作用是提高耕地的质量，目前我国大多数粮食产所谓土地整理，是指在一定区域内，按照

2、土地利用规划和城区的农田水利设施虽有一定发展，但生产条件仍很脆弱，水土等市规划确定的目标和用途，采用行政、经济、法律和工程技术手自然条件较差，耕地开发投资不足，工程质量不高，土壤配肥措施段，对土地利用状况进行调整改造、综合整治，增加耕地面积，提不到位，盲目完成占补平衡任务，不按规定采取有效的工程、生物高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件以及生态环境的过和技术措施，补充耕地质量不高，造成农业生产能力下降。程。4解决对策土地整理分为两大类，即农用土地整理和城市土地整理。我4.1加大宣传力度，提高全社会对土地整理重要性的认识国现

3、阶段土地整理以农用土地整理为主，重点放在农村地区。农由于对土地整理重要性缺乏必要的认识，使得土地整理工作用土地整理的主要内容包括：调整农地结构；平整土地，改良土开展的难度加大。土地整理工作者的工作积极性不高，人民群众壤；复垦自然灾害损毁的废弃土地；道路、沟渠、林网等综合建设；就工作的开展理解力也不强，要想加强全社会对土地整理重要的归并农村居民点、乡（镇）与村办企业等；改善生态环境，维护生态性的认识，就要加大宣传力度。一方面通过宣传使得公众认识到平衡；划定地界、确定权属。土地整理的意义，积极参与到土地整理的工作中。另一方面，广泛

4、2土地整理的意义的宣传土地开发整理的知识，便于土地整理工作的进一步开展。土地整理所产生的经济、社会、生态效益都是十分可观的。土4.2提高管理人员的综合素质地整理不仅使乡（镇）企业用地得到有效控制，农村居民点土地被土地整理工作是一项复杂且又对技术要求比较高的工作，不有效利用，旧城中的废弃土地得到了整理，城市面貌得到改造，土仅要求工作人员具有较强的业务能力，还要求具备土地方面的法地利用效率得到提高，还促进生态环境的良性循环，实现土地资律法规的知识。所以，提高工作人员的综合素质是保证做好土地源的可持续利用。整理工作的基础。一要加强业

5、务学习能力，提高项目管理水平。加随着我国经济的不断发展，做好土地整理工作具有重大的意强对工作人员的政治思想和政策、法规的培训；二要开展经常性义。一是增加有效耕地面积，提高耕地质量，增强农业抵御自然灾的专业培训，采取深入实地参观、外地考察等多种形式，掌握土地害能力，改善农村生产生活条件和发展环境，促进农业产业结构整理工作程序；三要大力对专业技术能力较强人才的引进。调整，推动农民集中居住，改善居住环境，促进农村经济发展，为4.3将3S技术应用到土地整理工作当中城市建设提供保障，缩小城乡差距，促进城乡经济文化共同繁荣，将RS、GIS

6、与GPS技术结合使用。利用RS技术，利用获取的推进了社会主义新农村建设的进程；二是土地开发整理是改善生高精度航片或卫片，经过前期处理后，进行应用分析，可以快速、态环境的重要举措。以有效防止水土流失和耕地退化，建设一批准确地得到研究区的土地利用等基础地理信息。利用GPS的定位土地优质、生态良好的农业区为目的，对村镇居民点坡地、沙地等功能，可以准确地对土地整理重要地物进行空间定位；利用GIS的综合整理与合理安排，以妥善解决农民的生产和生活出路，保的强大数据处理、空间分析功能、功能评价功能，可以准确地做出证生态退耕等治理措施达到预期

7、效果。土地整理规划、设计。如在全国第二次土地调查中，充分应用到了3土地整理工作中存在的问题RS、GIS的技术结合，在森林小斑调查项目中，一些公司也开发出3.1对土地整理的必要性认识不足了RS、GIS、GPS结合的手持终端系统平台，可以很好地应用到实我国是土地资源稀缺的国家，但部分管理部门对土地整理的践项目中去。通过3S技术的结合，制订科学的土地整理规划，落必要性及重要性认识不足，有些地方政府部门对土地整理工作认实土地整理项目，确定合理的土地整理技术模式，加强土地整理识淡薄，相关部门缺乏土地整理专业的人才，使得项目监督、管理的信

8、息化管理，从而可以全面提高土地整理的管理水平和实施效不到位。部分农民群众对土地整理更是了解甚少，认为与自己没益。有关系，对土地整理的政策漠不关心。3.2土地整理缺乏统一规划，整体效益低参考文献目前土地整理工作并没有做到统一规划。土地开发整理涉及[1]韩润仙，韩桐魁.试论农村土