促进河南中小企业发展财税政策探究

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1、促进河南中小企业发展财税政策探究　　摘要：财税政策不仅可以从宏观上对相对弱势的中小企业进行扶持和调控，还能提高企业的管理水平和创新意识，是促进其良好发展的重要手段。但是目前中国财税政策在体系上还欠缺完整性，政策的传达和实施过程中也存在落实不到位和效率低下的情况。结合河南省中小企业财税政策的情况，分析其实施成效及不足，并针对不足提出相应的措施。关键词：河南省；中小企业；财政政策；税收政策中图分类号：F810文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）36-0113-03一、支持河南中小企业发展的财税政策及其成效（一）支持中小企业发展的财政政策及其成效河南省中小企业数量占全省企

2、业总数的99%以上，贡献了全省61%的GDP、51%的税收和85%以上的新增就业岗位。2011年下半年以来，中小企业生产经营出现了较大的困难，成本上升、融资难、融资贵的问题尤其突出，对经济增长和社会稳定产生较大影响。河南省财政厅结合实际，2012年安排资金2.8亿多元，采取多种措施，运用财政杠杆，提高中小企业应对困难的能力，为中小企业减负解围。121.支持特色中小企业发展2012年8月，河南省财政特色产业中小企业发展资金分配方案发布，重点支持以下领域特色产业中小企业：电子信息产业、装备制造业、食品工业、生物医药、新材料、纺织工业、中小企业公共服务平台等。在资金的分配过程中，把2011

3、年特色产业中小企业资金使用绩效作为依据，参考资金使用情况、项目进展情况、提出合理化建议等因素计算综合得分。这样做的出发点就是让财政资金用在“刀刃”上，发挥最大的效益。共有157个项目获得2011年河南省特色产业中小企业资金支持，每个项目获得300万元以内的无偿资助和贷款贴息。2012年，河南特色产业中小企业发展资金安排1.14亿元，专项用于支持特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业技术进步、节能减排、协作配套，促进产业结构调整和优化。2.支持科技中小企业发展2012年河南省财政筹措1亿元专项资金，支持中小微企业发展，采取切块方式下达省辖市和直管县，以贷款贴息方式为主，原则上支持小微企

4、业资金比例不低于分配当地资金规模的60%。据统计，全省共支持800多家中小微企业，带动投资200多亿元。据不完全统计，2011年，洛阳市共安排科技型中小企业创新资金212266万元、地方特色产业中小企业发展资金654万元、中小企业发展资金1160万元。3.拓宽中小企业融资渠道据了解，2011年省财政拨付中小企业融资担保业务资助奖励和补充资本金7266万元，支持63家担保机构开展中小企业融资担保业务，担保总额188亿元，帮助解决中小企业融资难问题。从2012年起，省财政连续三年设立省级担保奖励资金和风险补偿资金，对市县担保机构新增资本金，省财政按一定比例进行奖励；对符合监管部门条件且单

5、笔500万以下担保融资额占其年度全部担保融资额60%的担保机构，省财政按其担保额和担保期限给予一定的奖励，用于担保机构的风险补偿。对当年为中小型和微型企业提供新增贷款额及同比增长超过20%且新增存贷比超过60%的银行业金融机构，按照新增贷款额一定比例给予奖励。每家机构奖励最高不超过100万元；省财政还对社会开办的专业性公共服务平台给予支持，对产业集聚区新设立的小微企业服务中心给予开办费补助。12中国信保河南分公司与中信银行郑州分行签订合作协议，中国信保推出专门支持小微出口企业的险种，双方在财政补贴支持下，共同支持和服务该省小微出口企业。由于有财政补贴，中信保对于小微出口企业的保费费率

6、很低。中国信保河南分公司2012年支持小微出口企业数量达到去年的2.5倍。数据显示，截至2012上半年，河南中小企业户数39.09万户，同比增长4.18个百分点，从业人员增长9.47个百分点，增加值、营业收入、利润总额分别较去年同期增加7.98个、13.53个、8个百分点。（二）支持中小企业发展的税收政策河南省自2011年起，支持中小企业特别是小型微型企业发展的税收政策主要如下：一是提高增值税和营业税起征点。自2011年11月1日起，将销售货物、应税劳务增值税的起征点分别由月销售额2000元～5000元、1500元～3000元提高到5000元～20000元；将按次纳税的增值税起征点幅

7、度由现行每次（日）销售额150元～200元提高到300元～500元。将按期纳税的营业税起征点幅度由月营业额1000元～5000元提高到5000元～2012000元；将按次纳税的营业税起征点幅度由每次（日）营业额100元提高到300元～500元。二是将小型微型企业减半征收所得税政策，延长执行期限并扩大范围。自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企