企业工程项目管理组织结构设计之探析

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1、企业工程项目管理组织结构设计之探析　　摘要：项目管理是第二次世界大战后期发展起来的重大新管理技术之一。作为一种新兴管理学科，目前项目管理已经被公认为是一种具有生命力并能实现复杂的企业目标的良好方法，并成为企业重要的管理手段，得到了广泛的应用。关键词：项目管理组织结构技术手段中图分类号：TU71文献标识码：A但是，一些企业在大型工程项目和技术改造项目的实施过程中，往往只关注于技术，而忽视了组织和管理的重要性，“重技术轻管理”的现象普遍。特别是大型工程建设项目往往由多个子项目组成，同时包含有策划、设计、土建、设备安排、公用工程施工等一系列过程或工作

2、环节，而且有业主方、设计方、施工方和供货方等多个单位（或部门）参与。从国内外大型建设项目的实践来看，“许多工程项目失败的原因不在于缺少专业技术和项目参与者的专业技能，而在于组织的混乱”[1]。组织的混乱往往导致了建设成本增加、进度拖延、质量达不到要求甚至安全和质量事故的发生，给企业带来很大的经济损失。10现代项目管理理论认为，项目管理主要是业主方的项目管理。在企业工程项目中，企业作为项目业主单位，既是投资方，又是组织实施者、项目管理者。其项目管理组织模式对建设工程的规划、控制、协调起着十分重要的作用，是决定项目成功与否的关键所在。基于以上认识，

3、本文着重对企业工程项目的业主方的实施层的组织结构进行分析研究和设计，以帮助企业在进行工程项目管理中搭建科学、合理的项目管理组织构架，提高项目管理效率和效果，更好地实现项目管理目标。根据组织论原理，管理的组织结构可分为三种基本模式：线型组织模式、职能型组织模式和矩阵型组织模式。三种管理组织结构模式的特点，如表1所示。表1管理的基本组织结构模式的特点项目管理的组织结构受多个方面因素的综合影响，既有组织内部因素，如项目的规模和范围、项目管理的资源、管理人员的经验和知识结构等，又有组织外部因素，如业主方管理组织、项目建设计划、经济技术等环境条件，每个因

4、素对组织的影响各有一定的侧重点。项目目标——项目管理的目标决定管理组织的任务，目标优先权决定了管理者的工作重点，从而成为项目管理的组织的基本影响因素。项目的范围、规模和技术复杂程度——决定了项目管理的目标和任务范围，并影响项目管理的任务分工。10项目管理的资源——，包括业主自身的项目管理资源和社会资源，项目管理资源的可利用性决定了项目管理的组织方式。项目管理组织的经验——表示了项目管理的组织对项目计划和控制的能力，从而影响项目管理的任务和职能的分工方式。领导风格——从一定程度上决定了管理权力的集中和分散化程度，影响了项目管理任务的分派方式。项目

5、管理的技术手段——如IT和IC技术的应用条件，对项目管理的组织层次有一定的影响作用。项目建设计划——反映在一个区域内同时实施的项目的数量，决定在一定区域内和时期内的项目管理的目标和任务范围。项目管理的其它项目环境因素——往往通过对项目目标的作用反映项目管理的目标和任务的变化等。项目环境因素往往是易变的，项目管理的组织应能适应项目环境的变化。由于项目管理的组织结构的影响因素是个“变量”，只有当项目管理的组织结构变量与这些因素变量协调一致时，项目管理的组织才是有效的组织。因此，有效的项目管理的组织结构模式并不是一成不变的。10大型项目的项目管理的组

6、织结构有多种方式，各个企业和项目的目标也特点也各不同，但是，组织结构设计仍然有可遵循的规律。合理、有效的项目管理的组织结构设计应符合以下的原则：1．统一指挥原则这是大型工程建设项目管理组织结构设计的首要原则。统一指挥也就是指令关系务必清晰，即：一个工作部门只能服从其直接上级部门的指挥，而不能接受其非上级部门的指挥，以确保命令源的唯一性；同时一个工作部门不允许越过其直接下级部门对更低一层次的工作部门进行直接指挥。否则，容易导致多头指挥、矛盾的指令，直接影响到任务的执行。因此，对于业主方来说，应明确业主代表，所有业主方人员的意见只能通过业主代表传达

7、。项目实施方并非接受业主方任何人的指挥，一般来说，它只接受具体指挥项目实施方的项目管理班子的指令，而且项目管理班子也必须明确哪个人（通常是项目管理负责人）可以对项目实施方下指令。可见，这时项目管理班子在项目组织系统中起着中央协调作用，它一方面接受业主代表的指令，另一方面对项目实施方下指令。由此建立项目管理的主指令流：业主方总负责人——业主代表——项目管理负责人——项目实施方。当然，对于具体的项目管理的指令关系还需要细化和明确。2．合理管理幅度和分层原则10由于大型项目的复杂性，必然要求大量的人员和部门参与项目管理。这些人员和部门不可能也不应该都

8、在一个管理层次上，必须在统一指挥原则下，进行管理职能的分工，形成多个管理层次或平面。即根据项目的特点，在整个项目管理的组织结构中对各部门和人员所承担的