中国特色公共外交理念探究.pdf

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1、聊城大学学报(社会科学版)2014年第5期中国特色公共外交理念探究李德芳(聊城大学政治与公共管理学院，山东聊城252059)摘要：中国特色公共外交理念是指导中国公共外交实践的核心价值观和基本思想，是中国和平外交理念在公共外交领域的体现。与中国不同时期所面临的国际形势和中国的发展战略相适应，中国公共外交理念经历了一个嬗变的过程：从新中国成立后指导民间外交的“和平共处”理念发展到改革开放后“向世界说明中国的“和平发展”理念，再发展到进入新世纪以来指导“全面公共外交”的“和谐世界理念。在嬗变过程中，逐渐形成了以中国传统“和合”思想

2、为核心的秉承“以人为本”、倡导“和谐共赢的中国特色公共外交理念。关键词：中国特色公共外交；外交理念；以人为本；和谐共赢中图分类号：D820文献标识码：A文章编号：1672—1217(2014)05—0098—07收稿日期：2014—07—27基金项目：2013年度山东省社会科学规划研究项目(13DZzj01)：中国特色公共外交模式探究。作者简介：李德芳(1975一)，女，山东临胸人，聊城大学政治与公共管理学院讲师，法学博士，历史学博士后。外交理念是一国处理对外关系的基本观念，一国外交战略的制定和外交实践的开展都离不开适应国际

3、形势和国家战略的外交理念的指导。中国特色公共外交是中国总体外交的重要组成部分，也是依靠软实力发挥作用的外交形式，其基本观念和指导思想在秉承中国外交理念的基础上，又具有自身的特点。新中国成立后，为适应不断变化的国际形势和促进公共外交战略的实施，中国公共外交理念经历了一个从和平共处、和平发展到和谐共赢的发展演变历程，形成了中国特色的公共外交理念。本文力图在考察中国公共外交理念形成和发展历程的基础上，对中国特色公共外交理念的内涵和特征进行概括和总结，以期为中国公共外交的未来发展提供价值指南。一、“民间外交”与“和平共处”理念的形成

4、实践表明，只有适应国际形势和国家战略的外交理念才能真正指导一国外交应对国际形势的挑战，维护国家利益的实现。新中国建立后，面临的国际形势是东西方的对峙和西方国家对新中国的拒绝承认、封锁遏制。作为指导一国处理对外关系的价值观，外交理念的核心是处理国家间利益和权力关系的准则。①而获得国际承认，打破西方对新中国的封锁就是当时中国最大的国家利益所在。因此，新中国成立后，以毛①王红续：《从“和平共处到“和谐世界——当代中国外交理念的演进》，《中国井冈山干部学院学报》2008年第1期，第39页。98泽东为代表的第一代领导集体在继承列宁和平

5、共处外交思想的基础上，结合中国的战略需要，适时地提出要以“和平共处”、“求同存异”等思想作为指导中国外交的理念。为了配合新中国争取国际承认的外交战略，在和平共处理念的指导下，中国公共外交开创了“民间先行，以民促官，以官带民，官民并举”的“民间外交”模式，通过民间交往打开了中国与西方交往的大门，为新中国取得国际承认，打破西方封锁，融入国际社会做出了巨大贡献。同时，有中国特色的民间外交的开展，也极大地促进了中国与世界各国关系的发展，增进了世界人民对新中国的了解和友谊。早在抗日战争时期，为了争取国际社会对中国抗日战争的同情和支持，

6、宣传中国共产党的抗日主张，我党就曾借助新华社和新华广播电台积极开展对外宣传活动。新中国成立后，鉴于西方国家拒绝承认新中国的现实，中国公共外交的首要目标就是通过非官方的文化交流和经贸往来积极与西方社会接触，借民间交往打开与西方联系的大门，进而为中国与西方国家的官方交流创造条件。实践证明，中国公共外交的“以民促官，民间先行”的公共外交战略取得了巨大的成功。到20世纪5O年代中期，中国已经与近百个尚未与我国建立外交关系的国家开展了广泛的经济、贸易、文化往来。这种民间交往不仅打破了西方国家对中国实施的遏制政策，而且极大地促进了西方社

7、会对中国的了解，促使西方国家不得不重新定位与中国的关系。也正是在这种民间交往的基础上，西方国家开始恢复和发展与中国的官方关系。英国是第一个承认新中国的西方大国，两国于1954年建立了代办级外交关系(1972年升格为大使级外交关系)。法国是西方大国中第一个与中国建立外交关系的国家，两国于1964年正式建交。作为西方阵营重要成员的英国和法国对新中国的承认和建立外交关系，在西方社会引起了强烈的反响，也使得西方对中国的封锁政策宣告失败。而此后，中国之所以在20世纪70年代迎来与西方国家建交的高潮，新中国成立后近二十年的民间外交起了重

8、要的作用。其中，民间外交不仅促使中日关系正常化，中美两个大国也在“乒乓外交”的推动下建立了正式的外交关系。新中国民间外交的开展，不仅促进了国际社会对新中国的了解和认同，也使得中国外交和平共处、求同存异的理念为国际社会所接受。正如中法建交时，法国总统戴高乐所言，“我可以不认同你的意识形态和社