论中国封建专制君权的发展趋势.pdf

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1、论中国封建专制君权的发展趋势徐连达楼劲,。对中国政制史研究来说封建专制君权的发展是一个几乎关系着全部重大问题的课超本文愿。,,。在祝总斌先生试论我国封建君主专制权力发展的总趋势一文之后→来继续讨论这一问题就不能不扣住君主对国家机器的支配和控制_权的实际行使过程,据其支配和控制的强弱程度来立论。,在什么意义上探讨君主专制权力的发展非但如此如果承认君主专制并非君主,,趋势?不同的角度常常会导致迥然不同的结个人包办一切那么君主支配和控制国家机论。但要合理地和合乎逻辑地来探讨,问题器也就必然意味着君主造成或促成一个从属就必然要指向如何认识君主的专制

2、权力上于自己的权力结构并从中扮演最终和最高权,。。,来归根到底要明确什么是君主专制力的角色因此要衡量君权支配和控制国,,许多定义往往喜欢在法理的意义上用家机器的程度便不能简单地以君主直接包“”、“”,诸如绝对无限之类的概念来诊释君主揽的政务多少而只能以君主最终决定的政。。专制对于不能格守法理立场的研究者来务的多少为标准同时这里还要考虑政务的,,说这些概念便从思维的工具变成了逻辑上类别因为不涉及分类的数量是难以说明强。,,的陷阱其实在更宽一点的意义上或从政弱程度的有关的比较只有在同类政务上进。,体的角度来考虑君主专制即由君主全权支行才能说明问

3、题,,,“配和控制国家机器亦即由君主来掌握国家本着上述认识我们以为以往的专制。,”,的最高权力就是说如果君主支配和控制君权强化说(如果可以这样归结的话)尽管,,,,着国家机器那么这就是君主专制反之则存在着许多涵义不清比较和衡量方法不够否。故所谓君主专制,实质上是指君主对国明确等不尽人意之处,却仍然可以大体地概。。家机器而不是对其它东西的支配和控制既括中国封建专制君权的强弱趋势因为自战,,,然如此君主态意妄为之类都不是专制君权国至清朝君主对整套国家机器的支配和控,,的本质要件充其量只是其中的一种易于出制虽有如峰峦起伏却毕竟是通过一系列的。,。

4、,现的副产品因此封建专制君权的发展趋制度而逐渐加强了以下我们将对有关的势,首先必须在上述支配和控制的意义上来问题做一些具体的考察。,讨论亦即从君主支配和控制国家机器的实。际发展过程中来寻求一,“,。”正因如此在承认两千多年专制君权的治国有道人主有职⒊所谓人主之.,》。性质基本一致的前提下如果要以长时期中-一学报(哲。版)198年第2期石不不襄夏再,.·专制君权的强弱变化来概括其发展趋势那←荀子王霸、,,:“、职自必通过其命令才能实现故韩愈说君及侍御史担任关通中外保管存档和有关侍,。”,。者出今者也→因此专制君主支配和控制从之务〓故当时章奏常

5、由皇帝亲自全文读,,“,国家机器之权的实际程度可以直接从君令完⒈有关制诏亦往往由其手成而不借手,。、的行使来具体地加以衡量而历史时期中君于他人⒉不难推想当时君主所理之务简所,。,权的强弱变化也就可以通过这种衡量来揭发之令少的史实汉武帝后内廷开始形成。,,示但我们注意到只有那些经过一定程序稳定的对章奏进行初级整理的官僚班子且,,形成和下达的命令亦即在国家机器的运行其规模不断扩充和严密其地位和权力也不。,,中具有充分效力和法定地位的命令才被认为断提高和加强直至明清仍承其制而形成。,是正式的这种正式的君令往往都有专门的了以内阁和军机处为首的章奏处

6、理班子同。:、、,,档案如汉代帝命有四种策书制书沼书时在汉代公车令等官流变的基础上又衍出、,了转达章奏的通政使司抄发御批章奏的六和戒救它们的形成和下达都有一定的规,。,。矩←并由尚书或兰台留底存档↑显然只科等部门所组成的一整套相应的附属设施,,“”有在这种正式君令的范围内来考察才能较事实上章奏的处理过程是以拟旨为核心。。、准确地进行比较和衡量的故这类班子的扩充增多和严密化的一,试先大体叙述秦汉与明清君主出令的制个不可排除的原因是进宫章奏量的增加以。。,度背景及皇帝出令数量的增多从这种角度来看,,比之于春秋战国秦政之繁苛是显而易自汉代以来的整

7、部政枢史实际上也就是紧,,见的尤其二世时更是严行督责之法↓但密围绕着协助皇帝处理章奏和代拟谕旨过程,。能不能说这种状态后世再难加强或不可能的历史。,再加强了呢?不能因为君主对整套国家机除清朝外关于历代皇帝出令的具体数,,,器的控制程度与其说取决于他个性的勤惰量现在大概是再难得知的了但从历代正史,,宽严不如说取决于当时的整个体制背景和本纪所呈示的大体趋势来看皇帝干预事务。,。社会条件因此在承认二千多年君主专制的不断增多还是显而易见的据《春明梦余“”,政体皆具有事无小大皆决于上的性质的同录》卷25的记载明洪武十七年九月四日至,,,时我们仍然可以

8、据此来大体判断皇帝对国廿一日共十八天中进宫章奏达1160份共。。,家机器的控制程度含事2291件至于下旨数据清内阁档上谕,,,自秦汉以来上朝听政和在内廷审理奏簿查乾隆四十四年正月