浅析工程招投标中的不平衡报价及应对措施.doc

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1、浅析工程招投标中的不平衡报价及应对措施【摘要】随着我国经济建设进程的加快以及建筑市场的发展，招投标制度在工程建设中也逐渐受到越来越多的重视。木文以烟台市某文化中心的招投标为例，对工程招投标中产生不平衡报价的原因、手法进行了分析，以及如何识别和防范工程招投标中的不平衡报价，最后通过结合工程实例，介绍了工程招投标过程中不平衡报价的防范措施。【关键字】招投标；不平衡报价；识别；电子评标1•引言在招投标过程中承包商为了获取超额利润，往往会采用不平衡报价的策略进行竞标。若招标人未能及时识别及防范不平衡报价，必然导致低价中标、高价结算，带來巨大的经济损失。因此，如

2、何准确的识别和防范工程招投标中的不平衡报价对于招标人尤为重要。2.导致不平衡报价的主要原因由于我国现行的招投标法以及配套的法律法规对于工程招投标的不平衡报价尚未进行相关限制，并且国际上通行的FIDIC条款也只对工程价款超过15%时进行调整，承包商往往抓住这点来进行不平衡报价，获得超额利润。导致不平衡报价产生的原因主要有以下三个方面。2.1招投标人利益对立招投标双方在招投标的整个过程中是既对立又统一的关系。双方的对立在于招标人追求实现工程造价的最小化，而投标人则追求企业利润的最大化；双方的统一则在于在规定时限内，保质保量的完成建设任务。双方在工程利益上的

3、对立性，是造成不平衡报价产生的前提条件。2.2低价中标日前，在我国的工程评标中普遍采用低价中标法，标价的高低会直接对中标与否产生影响。为在市场竞争中取得一席之地，投标人往往在投标时压低报价，甚至将报价压至低于成本价，这种不择手段的市场竞争手段,是产生不平衡报价的直接原因。2.31程施工承包合同我国现行的工程清单合同以及FTDTC合同都属于单价合同，项目进度的结算及付款均要以已完工的工程量和投标时相应的单价为依据，采用验工计价的手段进行。投标人为获取超额利润，通常利用这种计价手段來追求不平衡报价，为产生不平衡报价提供了条件。2.不平衡报价的手法投标人一般

4、将不平衡报价建立在仔细核对分析工程量清单的基础上，调整幅度一般在10%左右。投标人在投标时常用的不平衡报价手法主要有以下三种：（1）前重后轻法前重后轻法的实质就是利用资金的时间价值进行不平衡报价。投标人可以依据投标单价的调整幅度作出工期-时间函数图，通过参照工期对投标单价进行调整，通常会有意地抬高前期项冃的单价，降低后期项冃的单价，尽管可能会导致后期项目的亏损，但可将大部分工程资金尽早收冋，节省了银行贷款利息的同时增加了流动资金，使得投标人取得工程争议中的有利地位。（2）因量调价法因量调价法的实质就是通过利用工程量清单屮的缺陷进行不平衡报价。在工程的招

5、投标阶段编制工程量清单，势必导致实际施工时与工程量有一定出入，投标人就根据各个项冃工程量的变化情况，对工程单价进行调整，实施不平衡报价。投标人可以有意识地降低不能完成或者工程量减少的项冃的单价，同时提高工程量可能增加的项冃的单价，并保持工程总报价基本不变，这样当施工时相应项目的工程量变化情况与投标人预测一致时，投标人便可取得超额利润。（3）工程变更法工程变更法的实质就是利用工程施工中的一些不确定因索进行不平衡报价。在实际施工过程中，由于受到许多不确定因素（施工方法、施工条件等）的影响，工程量都会产生变化，投标人可以利用此条件弄虚作假,从而获得额外收入。

6、2.识别不平衡报价的方法4.1确定评价指导单价评价指导单价应由具备相应资质的造价咨询机构计算确定，并能正确反映社会的平均水平。在进行综合单价的评审时，可将此价格作为该分项工程报价的上限，若投标人的报价超过改价格可视为不平衡报价，本项分值为零，甚至可定为废标。4.2确定重点分项工程对于一般的实际工程，由于分项工程较多通常采用随机抽查的方式来进行综合单价的评审，但对于变更可能性较大、主要材料单价较大、总价影响较大的分项工程应进行重点'市'核。因此，在评选时的应尽量选取重点分项工程，并且分项工程的选取数不得少于20%。4.3确定评标基准单价和合理浮动范围在计

7、算基准单价时，应先去除一个最低值及最高值，再取余下单价的算术平均值作为基准单价。报价合理浮动范围的确定应分别以基准单价的120%和80%作为控制指标的上限和下限，体现合理低价中标的原则。5.不平衡报价的应对措施5.1做好前期准备工作，准确编制工程量清单我国工程在招投标阶段的设计图纸一般不能满足实际施工需要，导致施工时的大量变更及补充，这就给了承包商不平衡报价的机会。因此，在工程招投标前应尽量完善工程设计，避免承包商进行不平衡报价。在进行工程量清单的编制时，招标人应当对清单中的工程量与设计图纸进行认真核算，避免施工中出现大量变更，为承包商不平衡报价提供机

8、会。5.2推行电子评标系统，为投资人和评标专家提供一个公平高效的评审工具电子评标系统主要有以下