对工程招投标中不平衡报价及其可行性应对措施的研究.pdf

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1、经济管理建旃嗣蒜侮2012年2月对工程招投标中不平衡报价及其可行性应对措施的研究李丹(中国水利水电第十一工程局有限公司)摘要：在目前的建筑市场中，工程招标已成为建筑市场争取任务的主要途径，这种竞争是非常激烈的。本文分析了目前工程招标过程中出现的不平衡报价的现状并提出了相对应的可行性建议措施以求合理地确定造价和有效地控制造价。以提高建设项目的经济效益。关键词：招投标；不平衡报价；应对措施由于我国建设市场还不够规范，参与施工招投标的各方在丁程量清单这种新的计价办法中，遇到很多新情况，一种就是投标单位在招投标中采用不平衡报价，造成中标低价结算高

2、价的结果，对业主的利益造成较大的影响。1不平衡报价在招标过程中的表现不平衡报价，是指一个工程项目在投标报价时，在总价基本确定后调整内部各部分项目的报价，达到在不提高总价和不影响中标概率的前提F，能在工程结算时获得更可观的经济利益。我国现行的投标文件一般包括经济标和技术标两部分。经济标包括内容众多，但最终以投标总价的形式出现，也就是说，一个工程项目的投标报价最后仅表现为一个总报价。因此，有经验的投标人在对一个工程项目的总报价基本确定后，采用不平衡报价，即通过调整内部各个项目的报价，这样既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到理想的经济效

3、益。采用不平衡报价法主要保汪两个原则即：“早收钱”和“多收钱”。“早收钱”就足承包商在工程一开工，除预付款外，完成每一个单项工程都要争取提早拿到钱，就是在进行清单报价时，把工程施工中先完成的项目的单价调高(如土石方工程和基础部分等)，后完成的单价调低(如墙面装修、室外工程和零散附属工程等)。由丁前期的工作项目已经收回了工程投入，资金周转的问题早已得剑解决，因此只要能保证整个项目最终赢利即可。如果施工单位收人已大于工程投人，已实现赢利，那建设单位就完全处于被动地位。不甲衡报价的另一个原则是：“多收钱”。在工程量清单计价中，中标价是以招标文件

4、中工程量乘以项目单价得出投标价，竣工结算价是以实际完成的工程量乘以项目单价。招标人在计算工程量清单的过程中，难免会错算或漏算，使清单里的工程量与实际不符合。在施工过程中，签证是不可避免的，造成招标文件中清单项目工程苣与实际完成的工程量不符，这就为施工单位“多收钱’提供了空间。多收钱，即根据投标人的工程经验，预计开工后工程量会增加的项目，工程量单价适当提高，比如对于难以准确计算的十方工程项目；同时将工程量可能减少的项目的单价降低。这样一高一低相互抵消，投标总价不变，保证r卜标的较大概率。单价提高的项目如果工程量增加就会产生可观的利润，而单价

5、降低的项目的工程量减少对利润影响相对较小，从而实现工程总体获利。不平衡报价掩盖了工程实际投资成本，间接促成了“低价中标、高索赔结算”，是造成工程造价‘三超”的主要原因之一。它增大了项目建设的风险，不利于招标人选择最具实力的承包商，容易造成投资失控，对建筑市场公平竞争机制的发展带来了负面影响，不利于行业的规范化发展。2建筑主管部门如何加强对建筑市场的宏观调控2．1应该加强对施工企业的工程业绩的统计和发布施工企业是建筑市场的主体，施工企业的水平决定了一个国家的建·248·筑水平。要解决不平衡报价这个建筑衔Jk中存在的通病，国家应该在全社会范围

6、内建立有效的约束机制建设部町以通过工程审计，加强对施工企业的工程业绩的统计，建立权威的施工单位档案，并通过网络平台发布。公布的内容应包括中标价和结算价，或者_者的比值，使建设单位和招投标代理机构都能方便的了解旌工单位在以前的建筑施工中是否存在“低价中标，高价索赔”的问题。目前，在招投标百分制评标评分标准中，一般’隋况是对投标单位的信誉和诚信方面有关的评价只占6-8分，其中资质等级2。3分，投标单位工程奖项1。2分，综合考查3．4分，这3项都／卜是完全与施工单位是否在以前的工程项目中采用不甲衡造价直接挂勾的。建立权威的统计和发布机制后，可以

7、将施工单位的诚信与信誉单独作为一项考查项目，并增加其在总分中的比重。这样能对施工单位形成强大的压力，使施工企业规范招投标行为，更珍惜企业的诚信和信誉，向管理和技术要效益。2．2国家应该大力培养专业的工程招投标代理机构在我国，建设单位还没有形成依靠专业的招投标代理机构的模式，多数情况是由建设单位自己的房屋管理部门或者临时组建一个工程领导小组负责招投标活动。这在客观上造成了甲方技术力量弱。招投标经验极度欠缺，无专业分工等一系列问题，严重影响上程质量和工作效率。另一现状是我国现在的专业招投标代理机构在规模和水平上相对滞后，还不能完全满足建设行业

8、的需要。国家应该鼓励程招投标代理机构的建立，并引导其健康发展。专业的招投标代理机构应该不受政府组织和其它机构影响，以中介的身份发挥自己的作用，政府只起引导作用。2．3应该完善对勘察和设计单位的