宁夏限制开发区地域功能类型划分及发展模式构建.pdf

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1、【区域经济】宁夏限制开发区地域功能类型划分及发展模式构建●高占勇，刘自强，李静(1．北方民族大学经济学院，宁夏银川750021；2．宁夏城乡规划编制研究中心，宁夏银川750021)内容提要：限制开发区是保障区域粮食生产安全和维护地区生态平衡的重点区域，也是区域经济社会可持续发展的关键区域。从生态系统服务功能、粮食生产功能、人口承载功能、地域文化保护功能和产业发展功能五个方面，构建了限制开发区地域功能评价指标体系，并以宁夏为例进行了研究。研究表明：(1)宁夏限制开发区地域功能呈现多功能性，形成了均衡

2、发展型、生态保育主导型、粮食生产主导型和行政功能主导型4种功能；(2)宁夏限制开发区地域功能以生态保育型和粮食生产型两种功能为主，自然环境因素是影响功能差异主要因素；(3)适合宁夏限制开发区发展的模式有农业产业化模式、生态经济模式、生态移民模式、主导产业带动模式和新型城镇化模式。关键词：限制开发区；地域功能；类型划分；模式构建；宁夏中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1003—4161(2014)02—0006—06DOI：l0．13483／j．cnki．kfyj．2014．02．002目

3、前，我国正处在经济高速增长、城镇化和工业化政策等方面，缺乏在限制开发区地域功能价值定量基快速发展的时期¨，这促使人地关系、区域关系、城乡础上进行的分类研究，而对其开展类型划分、发展模式关系及土地利用格局发生了巨大变化。国家从“十构建等分类研究，对于指导限制开发区发展具有重要一五”开始着手制定主体功能区规划，并在《十二五规意义。划纲要》中明确指出：实施区域发展总体战略和主体功一、限制开发区的内涵能战略，完善绩效考核办法和利益补偿机制，引导各地限制开发区是指资源环境承载力较弱、现有开发密区严格按照功能

4、定位推进发展J。但在主体功能区规度较低、未来发展潜力较小的“三低”区域¨，包括生态划中，限制开发区如何在完全禁止保护与大力发展中区和农业区两个亚类。在这两类区域中，生态环境修复求发展，是主体功能区建设亟待解决的问题，为此学术与保护都是第一位的，都极不适于大规模工业化，但关系界展开了相关研究。到全国或大范围区域的生态平衡和粮食安全。其中，限在此方面，国内学者的研究主要集中在区域补偿制开发生态区一般位于地质灾害频发区、水土流失重点政策(龚宵侠，2009)、发展方式(马海龙等，2008)、治理区、森林保

5、护区等区域，生态环境脆弱、自然灾害频战略定位(袁锋，2009)等方面。由于主体功能区规发、区域经济发展水平和人口聚集度较低。限制开发农划属于我国学者的创新，国外学者的相关研究集中在业区一般位于土壤肥沃、灌溉条件优越、地势平坦、农业农业区域、生态区域的地域功能属性和区域发展政策开发历史悠久的平原地区，但经济发展水平中等偏下，土等方面，代表性的有：农区后生产主义转型(Post—pro-地集约利用程度较低，受城镇化和工业化的影响，近年来ductivitytransition)和多功能性(Multi—fu

6、nctionality)的该类地区粮食种植面积逐年减少，粮食产量锐减，耕地撂理念(JohnHolmes，2006)J、多功能性的乡村发展政策荒、村庄空心化等现象突出。(IrinaRmniceanua，RobertAckrill，2007)、生态系统二、宁夏限制开发区地域功能类型划分服务功能的概念(CostanzaR，1997)。综上可看出，(一)数据来源国内外的研究主要集中在战略定位、发展方式和发展研究数据来源于《中国县(市)社会经济统计年鉴》(2012)、《宁夏统计年鉴》(2012)、《中国区域

7、经济统计城镇化增长率O．30o0．0870．194人口承载功能年鉴》(2012)及2012年各县(区、市)国民经济发展和(0．250)城镇化率0．200O．O560．128社会统计公报，对于个别缺失数据取邻年数据的平单位耕地就业功能0．5000．0870．294均值。地域文化功能旅游资源等级0．6000．0600．330(二)指标体系构建(0．250)旅游收入占GDP比重0．4000．1080．254功能是指有特定结构的事物或系统在内部或外产业发展功能第三产业比重0．5000．0360．268(0

8、．250)第三产业从业比重0．5000．062O．281部的联系与关系中表现出来的特性和能力，人类赖以生存与发展的地域空间同时具有生态、社会、经济等O注：①人均生态承载力=∑(aiY)，其中：i分别为耕地、林地、功能J。限制开发区作为主体功能区的一种主要类草地、建筑用地、生态绿地和水域，ai为实际人均占有第i类生物生产土型，具有以下五个方面的地域功能。(1)生态系统服地面积，ri为均衡因子，Y。为产出因子。②单位耕地就业功能=(全国户务功能：随着城乡居民生活水平的不断提高，对生态均