浅谈现阶段我国工程建设监理存在的问题.pdf

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1、2013年10月建材与装饰政工·管理浅谈现阶段我国工程建设监理存在的问题张自英（福建省福大土木工程建设监理有限公司）摘要：所谓建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托依据国家有关工程建设的法律法规经建设主管部门批准的工程项目建设文件建设工程委托监理合同及其他建设工程合同对工程建设实施的专业化监督管理。1988年，原建设部发布《关于开展建设监理工作的通知》，推行以公司为主体的监理制度，被普遍视为中国建设监理制度的发端，实行建设工程监理制度目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益，实行工

2、程建设监理制度是我国在工程建设领域的一项重大改革。自1998年开始执行试点以来，工程监理在工程建设中取得了巨大的成绩，尤其在工程质量控制、投资控制、进度控制方面发挥了巨大的作用。中图分类号：U415.1文献标识码：B文章编号：1673-0038（2013）31-0099-02引言替了自己的职能，因而忽视了对工程质量的监管，由于以上的模由于我国的工程建设监理起步晚，工程建设监理的法律法规糊认识，使工程建设各方在关系的协调中不顺畅，监理人员的意不完善，监督引导机制不够健全，社会各方受到旧的工程管理体见无法落实

3、到位，监理效果不理想。制影响，对监理的地位及监理的工作认识模糊，监理在工程建设1.4建设单位行为的不规范中的作用没有广泛得到社会的认识，监理工作开展不能正常进监理单位受建设单位的委托对工程项目实施监理，它应该是行，监理人员的工作积极受到极大影响，阻碍了监理事业的健康工程建设项目现场的唯一管理者，建设单位的意见和决策均应发展，使得我国的工程建设监理还存在许多问题。因此，采取措通过监理单位来实施，建设单位所需做的是做好对监理单位的施促进施工现场监理人员作用的充分发挥已经成为一个非常重管理，而非直接对工程建设项

4、目的管理。在实际操作中，建设单要的课题。位对工程拥有实际掌控权，其根本的原因在于建设单位对资金1工程建设监理存在的问题分析的掌控，一句话，谁出钱谁老大，同时由于监理费用也是由建设单位直接支付给监理单位，造成在工程管理过程中监理单位不1.1监理人才无法满足市场需求得不对建设单位的不规范行为进行妥协，这样造成在施工单位经济发展的快速时期，工程建设的规模在不断扩大，对监理心目中监理单位是听命于建设单位，成为监理单位尴尬地位的人才的需求也越来越大。根据国家建设部（[2012年建设工程监根源。理统计公报）]提供的数

5、据，截止2012年末全国共有监理企业1.5同质化服务导致恶性竞争6605家，工程监理从业人员623226人，其中注册监理工程师根据《建设工程监理与相关服务收费标准》的要求，工程监理118352人，其他注册执业人员为53550人，远远无法满足目前市收费下限只能在标准取费基础上下浮20%。在现实中，由于市场场的需求。竞争的激烈，建设单位恶意压价，监理单位与建设单位签订阴阳1.2监理人员素质参差不齐合同，收费甚至降至标准收费的二、三折现象都有，这已经是监在我国通过考试并注册上岗的监理人员只占一半左右，他们理界的

6、普遍现象“潜规则”，而且监理业务也出现了挂靠现象。过中很大一部分人在监理企业仅仅是注册挂名，实际上根本不从低的收费导致监理行业收入不高，无法吸引高层次人才的积极事实际监理工作，也就是说，通过考试的人员实际并未从事监理加入，影响到监理队伍的建设，同时使得监理企业经营困难只好工作，而实际从事监理工作的人并未通过考试，在施工现场的很压缩监理人员，减少监理投入，甚至有的监理单位在招聘监理人多监理人员根本就没有上岗资格证，企业注册监理的工程师与员时就向应聘人员承诺到工地现场充许向施工方索要补贴，致实际现场工作人员严

7、重脱钩。很多项目的总监仅仅在监管部门使工程监理管理不到位，工程质量得不到保证，严重制约监理企检查或工地开会验收时到场来签字，对工地基本情况都不了解，业的发展。更谈不上能对工程进行监理，更有甚者一些未受到教育的班组工人不知通过什么途径取得监理员上岗资格证，在现场开始从2改进措施及对策事监理工作，这些人没有学过专业建筑知识，对规范一窍不通，（1）在全国范围内开展对监理知识的普及活动，提高对监理甚至连设计图纸都看不懂，他们在施工现场不是监理工程，而是单位重要性的认识，通过十多年的监理实践，证明了工程建设监伸手向

8、施工方索要补贴，严重影响到监理单位的声誉。理对加快工程进度，规范施工行为，提高工程质量，降低工程造价，减少投资浪费、协调参建各方关系等方面发挥了重要作用。1.3目前各参建单位对监理单位的地位及各方的关系认识模（2）加强监理人员的职业道德教育，建立监理人员持证上岗糊，建设单位认为监理单位是自己花钱请的，理应听自己的话，与注册制度是维护监理秩序，保证监理工程质量的有效措施，监按自己要求办事，施工方把监理单位看成是听命于建设方的小理