浅谈我国建设监理存在的问题及对策

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1、浅谈我国建设监理存在的问题及对策摘要：近几年建筑行业逐渐成为推动国民经济发展的最大动力，整个行业以前所未有的形势发展开来。但高速发展的背后，也产生了很多值得我们建筑业人深思的问题。各种建筑质量问题迎面而来，施工中安全问题频发，“楼歪歪”、“楼倒倒”事件屡见不鲜。本文主要针对目前我国工程建设监理的发展现状进行了分析，简要探讨了建设工程监理发展过程中存在的现象及问题，并针对其存在原因进行了剖析，得出了影响建设监理工作正常开展的原因；探讨了建设工程项目管理与建设工程监理的关系，并尝试提出了改变目前建设工程

2、监理状况的几点改进建议和对策措施。关键词：建筑工程；监理；现状；探讨引言：本文主要针对目前我国工程建设监理的发展现状进行了分析，简要探讨了建设工程监理发展过程中存在的现象及问题，并针对其存在原因进行了剖析，得出了影响建设监理工作正常开展的原因；且探讨了建设工程项目管理与建设工程监理的关系，并尝试提出了改变目前建设工程监理状况的几点改进建议和对策措施。一、我国建设监理行业存在的问题研究1、监理市场竞争机制不规范在我国推行监理制的初期，对于监理这个新生事物，许多建设单位并不认同。尽管颁布的《建筑法》中明

3、确了国家推行建筑工程监理制度，但社会认同度低的局面不是一蹴而就就能解决的。建设单位对监理制不认同，却又迫于工程管理制度的要求不得不聘请监理，于是就想办法压低监理费用，以极低的监理费用来换取名义上的监理工作形式。一些服务水平和技术水平都较低的监理企业大量生存于市场中，这些企业获取客户的手段主要是压低监理费或通过已有的社会关系排挤同行，越来越多的低层次监理企业给市场带来企业主动竞相压价的歪风，即使政府明确规定了监理费的最高和最低标准,但终究无法消灭合同等“技术手段”的存在，于是市场的公平竞争机制被破坏。

4、2、监理的主体地位不突出在工程施工过程中，建设单位、施工单位和监理单位三个参建主体中，监理单位的主体地位最不突出。建设单位作为项目法人，合同的甲方即投资主体，拥有绝对的主体地位和控制权。施工单位作为施工任务完成的主体，合同金额大，其行为决定了工程施工进展情况和投资完成情况能否最终达到建设单位的投资要求，在某种意义上施工单位的工作好坏直接主导着工程施工过程，因此其主体地位也不容置疑。3、监理企业的管理体制不能适应市场在推行建设监理制初期，考虑监理单位对工程建设承担的责任较大，当时不允许个人成立监理企业

5、，因此当时所有的监理企业都是由国有企业或组织全资成立。政企不分、产权不明晰，企业内部的激励机制和约束机制得不到很好发挥，企业发展后劲不足，使监理服务专业化、社会化的进程变慢。同时所有制也阻碍了企业间的兼并重组，阻碍了监理人才的有效流动。4、业主单位的问题大多数业主单位，一般不具备工程项目管理能力,对建设程序，尤其是监理制度不了解，或不愿放弃对工程项目的管理权，唯恐丧失个人利益，从而出现业主市场行为不规范的问题。突出表现在：一是委托监理业务时仅委托质量控制；二是随意压低监理费；三是对监理工作干预过多，

6、直接给承包商下达指令；四是拖欠或克扣监理费。二、我国建设监理行业存在问题的原因分析1我国监理行业发展时间较短从我国监理发展过程来看，迄今为止，监理的发展大致可分为三个阶段,1988年至1993年为监理试运作期，监理对象大多为国家、地方重点工程项目。如高速公路，城市标志性工程等。这一时期的监理方式主要为自行监理，即由业主直接派出人员组建监理。社会对监理一词认识比较模糊。1993年至1998年四川彩虹桥事件之前，为监理维护时期。监理对象除一些重点工程外，还有一些具有一定规模，投资相对较大的工程项目。如市

7、政工程，高层建筑，住宅小区等。2、监理企业的竞争能力不足1•由于体制上原因，监理与咨询的界限没有打破,监理业务主要集中于施工队伍，甚至施工阶段的质量控制。监理的高智能服务得不到体现，监理咨询公司缺乏项目前期的咨询工作经验，更谈不上如国外工程的监理咨询经验。监理服务内容单一，不能满足各种专业的咨询要求。2•监理咨询公司的人员结构不够合理。一是绝大多数监理人员只能提供施工阶段的质量监理，缺乏市场调研人员、各种方案设计的专家、经济评价和投资估算人员、融资管理人员、法律专家;二是年龄结构不合理，中青年骨干不

8、足，缺乏专家。监理咨询人员的业务能力也较差，真正既精通工程技术、法律、经济、管理知识，又有较强管理能力和丰富管理经验的监理咨询人员非常缺乏。3.监理收费停留在一个低水平上，使监理公司难以发展，更难以吸引高层次人才投入到监理工作中来，使监理工作只能维持在低水平上循环。3、监理服务范围狭小工程监理仅局限于施工阶段。目前在工程建设项目中，监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。监理制度应贯穿于工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标