十二五规划对就业的影响

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1、“十二五”规划与大学生就业在“十一五”规划时期，国家各部委就已经开始研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划，就已经意识到只有牢牢抓住调整结构、转变发展方式这一重点，在提高产业发展的质量和效益上取得新的突破性进展。国家的经济结构从产业结构上看，主要问题是三大产业发展不协调，农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后以及其他行业产能过剩。所以国家提出了十大产业振兴规划。在全球金融危机席卷下，全国经济发展速度放缓的背景下，国家投资4万亿人民币用于发展国家经济。而这4亿人民币，很大一部分流入了国家振兴规

2、划的十大产业中。“十二五”规划期间，我国工业领域的核心任务是以结构调整和转变发展方式为主线，将重点扶持发展节能环保、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造业和新能源汽车等战略性新兴行业以及现代服务业、文化创意等产业繁荣发展。其中，服务业将成为我国产业发展的一个“重中之重”。目前我国无论是生产性服务业还是生活性服务业都有着旺盛的市场需求，但服务业的供给能力和水平还能以满足这种需求，很大程度上制约着国内消费市场的扩大以及出口产品附加值得提高。一、大学生就业现状大学生就业难正日益成为一个社会问题，专家认为：

3、大学生就业难的程度被夸大了??有关部门的统计显示，目前每年社会新增就业机会大约700万至800万个，而每年大学毕业生人数则大约在300万左右。就这一数据而言，大学毕业生理应有比较大的就业空间。但我国在疏通渠道和就业服务上有明显不足，也有很大拓展空间。一方面是民营企业、边远地区有很大需要，另一方面是目前的就业服务有很大的局限，尚未形成全国性的就业市场，大学生异地求职，信息不畅，成本太高。此外还有就业观念须转变的问题。高校毕业生就业存在的问题主要表现在：一是社会各个方面在思想认识上，还没有跟上毕业生将成为

4、城镇新增劳动力的主要成分的现实，缺乏对高校毕业生即将成为社会就业主要矛盾的思想认识和心理准备。二是在政府促进就业政策安排上存在缺位。例如，在中央政府每年投入的上百亿元就业工作经费中，长期没有安排用于促进毕业生就业的专项经费；出台的鼓励毕业生创业的政策与再就业的创业优惠基本相似，不能满足和适应毕业生创业的需要等。三是社会、经济发展转型的阶段性滞后与毕业生高速增长的阶段性不匹配，以及以“创业教育”为核心的教育理念变革的滞后，增加了就业岗位与毕业生需求之间的错位。四是劳动力管理、社会保障体系和户籍制度改革没

5、有到位，分割的劳动力市场的体制和机制性障碍，严重影响高校毕业生劳动力的自由流动和就业。五是教育费用分担机制设计上存在缺失，政府对公共事业的财政投入不足。例如，高职、二级学院的高收费与学生毕业后低回报的矛盾，违背了高投入、高回报的普遍认知和经济规律，造成就业欲望与社会岗位需求的错位，促使有业不就状况的增加。二、大学生就业难原因（1）社会竞争激烈，就业岗位与毕业生人数差距太大中国是世界上人口最多的国家，13亿，这个数字是令人无法想象的。所以，根本不能保证每个人都有自己的工作，都有自己的岗位。换句话说，也就

6、是社会对高校毕业生的吸纳能力正在逐渐减小。而高校毕业生的数量却是逐渐增加的，而且，增加之势远远大于减小之势。随着政府机构改革、人员分流，国有企业深化体制改革、精兵简政，虽然私有企业不断增加，但就业岗位少，不能从更本上解决问题。另外，招生规模的不断扩大，高校年年在扩招，毕业生的数量一年比一年多，造成社会对毕业生的整体社会需求量与实际毕业人数之间的矛盾突出，毕业生求职择业的竞争加剧。再过两、三年，我们的毕业生人数将成倍地增加，加上往年未就业的待业毕业生，这个将会是一个盘大的数据，给就业带来严峻的考验。大学

7、毕业生找工作如此之难，首要的就在于毕业生人数远远高于就业岗位。从经济学的角度来说，就是供过于求。每年毕业的大学生的数量比社会上所需要的就业岗位数量多的多；而且，这个差距还在逐年的增大。有关资料表明，从2001年至2006年，全国高校毕业生从114万增加到413万，是扩招前的4倍；然而，用人岗位增加的比例却远远小于此。这也是大学毕业生就业困难的一个直接原因，相信这也是社会公认的。（2）.热门专业人才过剩，出现扎堆现象前些年，出现了几个热门专业，如计算机，土木工程等等。不可否认，这些专业至今仍然是热门专业

8、，仍然是社会的焦点问题。致使众多考生纷纷报考这些专业。大多数人都是这样认为的：既然是热门专业，那么社会上的需求量就大，工作自然就好找。这话不假，可是，当所有的人都这么想的话，就会出现供过于求的情况。虽然需求量大，但学习这些方面的人才更多，已经超过饱和。这就是人们通常所说的扎堆现象。大多数毕业生都把高薪的外企当作就业的首选，根据相关资料我们可以看出，2006年的毕业生把外企当作就业首选的百分比高达29.85%，将近三分之一。其实，外企并不是容纳大学毕业生的