社会治理视野下社区志愿服务的实践与创新——对“下城模式”的重新解读.pdf

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1、社会工作与管理2014／07第14卷第2期社会治理视野下社区志愿服务的实践与创新——对“下城模式”的重新解读金碧华，朱麟飞，龚逾慈(浙江理工大学法政学院，浙江杭州，310018)摘要：社区志愿服务是构建和谐社会的重要力量，是实现社会治理创新，推进社会建设的重要途径。杭州市下城区以社区志愿服务为平台，在创新社会治理体制，改进社会治理方式的过程中，逐渐形成了具有自身特色的以公益为导向、民生为根本的“网络化管理、多元化发展、项目化运作、品牌化推进”的发展模式。同时，杭J,I1市下城区在社区志愿服务发展过程中仍然存在一些问题。作为一种新型的创新社会治理途

2、径，需要积极开展社区志愿服务，建构社区志愿服务创新模式，这对于推动社会治理创新，促进社会和谐具有重要的意义。关键词：社会治理；社区志愿服务；下城模式中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：1671—623X(2014)02—0014—07党的十八届三中全会中提到要创新社会治容和关键环节，也是提升社区互助服务能力、完理体制、改进社会治理方式。社会治理的本质是善社区服务体系、深化社区建设的重要措施。既要发挥政府服务管理社会的作用，也要发挥社杭州市下城区社区志愿服务事业肇始于20会组织、社区自治和公民参与的作用。社会治理世纪90年代初。截至2011

3、年11月，下城区注强调的是政府与社会双向的互动，是政府和社会册志愿者已达84287人，占下城常住人口总数组织共同为社会成员提供公共服务、管理国家和的22％，呈现出队伍不断壮大、领域不断创新、社会公共事务，还包括协调社会关系、化解社会影响日渐扩大、机制日趋健全、作用更加明显等矛盾、实现社会的安定有序。应该说，从创新社特征。经过多年的实践，下城区志愿服务工作会管理到创新社会治理有一个转变的过程，这种已初步建构了具有下城特点的社区志愿服务模变化意味着不仅要向社会放权，也要解放社会活式。当然，伴随着社区建设的快速发展，社区居力。显然，在创新社会治理的时代

4、背景下有必要民需求不断增长，下城区社区志愿服务工作仍存抓好城市社区志愿服务互动，培育社区志愿者组在着一些亟待解决的问题，特别是志愿组织不够织，壮大社区志愿者队伍，开展社区志愿服务活健全、管理协调不够到位、社区志愿服务不够普动。这是建立健全社会志愿服务体系的重要内及、志愿者激励机制不够完善等问题都制约着社一收稿日期：2014—03—03一作者简介：金碧华(1978一)，男，浙江理工大学法政学院副院长，副教授，社会学博士，浙江大学访问学者；主要研究方向：社会工作、社区服务、志愿服务等。一引文格式：金碧华，朱麟飞，龚逾慈．社会治理视野下社区志愿服务的实

5、践与创新——对“下城模式”的重新解读[J]．社会工作与管理，2014，14(2)：140．一14—社会工作区志愿服务的深入发展。有鉴于此，本文从创新者服务站建站率100％，还初步建立了社区志愿社会治理这一视角出发，以杭州市下城区社区志服务的组织网络体系、组织领导体系和基本工作愿服务发展为例，分析下城区社区志愿服务发展机制，从而使得下城区社区志愿服务事业迈向组历程和总体现状，总结社区志愿服务的“下城模织化、制度化建设，更好地满足了社区居民的需式”，并在此基础上阐释下城区社区志愿服务的求，在社会服务和社会管理领域发挥了更大的主要特点和存在的问题，提出

6、在创新社会治理理作用。念下，发展下城区社区志愿服务的基本思路和具(三)调整夯实阶段(2004-2007年)体措施，明确下城区社区志愿服务工作可持续发2004年3月5日，《杭州市志愿者服务条展的重要意义。例》出台，使下城区志愿服务工作有法可依，推动一了志愿服务工作有序推进和整体发展。这一阶、探索与实践：下城区社区段的特点是随着相关志愿服务政策法规的出台，志愿服务的发展历程下城区社区志愿服务进入了有序推进、规范发展时期。在已有组织化、制度化建设的基础上，不社区志愿服务的培育和发展是社会建设的断改革完善、调整夯实，呈现出社会化参与、项目内在要求，是实现

7、社会治理创新的最佳切人点。化运作、规范化管理、整体化推进的良好态势，表自1993年的青年志愿者行动以来，下城区在社现在志愿者队伍不断壮大，整体素质得到提升，区志愿服务创新方面，迄今已走过2O余年的光志愿者服务水平不断提高，志愿服务形式不断创辉历程，大体可以分为四个发展阶段。新，志愿服务工作向专业化方向发展等方面。(一)普及兴起阶段(1993-2000年)(四)深化创新阶段(2008年至今)1993年12月是下城区社区志愿服务拉开经过多年的发展，下城区社区志愿服务基本序幕的一年。在这期间，下城区团区委抓住中国形成了制度化管理、网格化建设和项目化运作

8、的青年志愿者行动启动的契机，在新春期间开展了格局。在完善制度和管理的基础上，下城区坚持送真情、讲文明、树新风、送温暖的活动。总的来项目化